Nuevos requisitos migratorios establecidos para los nacionales de Venezuela

El Gobierno de Panamá incluyó recientemente a la República Bolivariana de Venezuela dentro de los países cuyos nacionales requieren de una Visa Estampada por el Cónsul para ingresar al territorio nacional. Esta nueva legislación entró en vigencia el 1 de octubre del presente año, tal y como lo establece el Decreto Ejecutivo No. 473 de 23 de agosto de 2017, publicado en Gaceta Oficial No. 28349-B de la misma fecha.

Antes de abordar el análisis de los cambios que esto conlleva, consideramos apropiado empezar por diferenciar las tres clasificaciones que hace el Servicio Nacional de Migración, respecto a lasautorizaciones que debe solicitar un extranjero para ingresar a la República de Panamá. La clasificación obedece principalmente a las nacionalidades de quienes pretendan ingresar al país y la situación sociopolítica y migratoria que exista en dichos países. Así, tenemos que algunos extranjeros requerirán: a) de una Visa Autorizada, o b) de una Visa Estampada por el Cónsul panameño, mientras que otros disfrutarán de una Supresión de Visa para ingresar a nuestro territorio.

Quienes posean Supresión de Visa, pueden ingresar al territorio sin necesidad de tramitar una autorización previa, mientras que la Visa Autorizada se puede solicitar desde Panamá y las Visas Estampadas sólo pueden ser solicitadas a través del Consulado panameño respectivo.

En el caso que nos ocupa, los requisitos para solicitar este último tipo de visa estarán sujetos a si el interesado se encuentra dentro o fuera de Venezuela.

Si se encuentra dentro de Venezuela

Los requisitos serán los que aparecen en el sitio web del Servicio Nacional de Migración, en la sección de Migración en línea/Cita para Visa Estampada en Consulado.

De encontrarse fuera de Venezuela

El interesado deberá dirigirse al Consulado Panameño en dicho país, presentando los requisitos que se requieren para una Visa de Turista; sin embargo, en este último caso, el extranjero deberá ser residente temporal o permanente del país donde lo solicita.

El Gobierno estableció en el Decreto Ejecutivo No. 473, que estas Visas Estampadas podrán ser otorgadas para múltiples entradas y salidas y hasta por el término de tres (3) años. No obstante, su otorgamiento y vigencia dependerá del criterio de verificación de los funcionarios designados

Por otro lado, debemos aclarar que aquellos nacionales de países con requerimiento de Visa Estampada por el Cónsul para ingresar al país, estarán exentos de solicitar esta Visa ante el respectivo Consulado cuando posean Visa para ingresar o Residencia otorgada por alguno de los siguientes países:

  • Estados Unidos
  • Australia
  • Canadá
  • Reino Unido

Es importante anotar que para este fin, dichas visas deberán ser visas múltipleshaber sido utilizadas de manera previa en el territorio del Estado otorgante y su vigencia no podrá ser menor a un (1) año al momento de ingresar al territorio panameño.

La Propiedad Horizontal y las reformas al impuesto sobre bienes inmuebles

Los propietarios de bienes inmuebles que están sujetos al Régimen de Propiedad Horizontal tienen la obligación de tributar tanto respecto de su unidad inmobiliaria, como respecto del terreno sobre el cual está construida la misma. Ley 66 de 17 de octubre de 2017 publicada mediante Gaceta Oficial No. 28388-C).

Exoneraciones y tarifas en el Régimen de Pracopiedad Horizontal

La exoneración que la Ley otorga en relación con el impuesto sobre bienes inmuebles recae únicamente sobre el valor de las mejoras. En cuanto a los impuestos a pagarse sobre el valor de los terrenos, la reforma anterior implementó que el impuesto se pagaría a una tasa de uno por ciento (1%) sobre el valor de estos terrenos, durante el periodo en que se encuentre exonerado el valor de las mejoras, y una vez vencida dicha exoneración, entra a regir la tarifa combinada progresiva contemplada en el Código Fiscal. Con la más reciente reforma al Código Fiscal, que entrará en vigencia el 1 de enero de 2019, no sólo se modificó la tarifa que regirá, sino que se incluyeron algunos nuevos conceptos y procedimientos que debemos tomar en cuenta.

El impuesto del 1% sobre el valor del terreno se mantiene vigente para aquellos bienes inmuebles que a la fecha aún estén exoneradas sus mejoras, sin embargo, con la reforma el contribuyente podrá escoger si, a) mantiene vigente la exoneración sobre las mejoras y paga la tasa del 1% sobre el valor del terreno hasta la fecha de vencimiento de dicha exoneración, o b), se acoge a la figura del Patrimonio Familiar Tributarioo de la Vivienda Principal, renunciando a la exoneración, donde pagaría en base a la nueva tarifa sobre el excedente de B/.120,000.00. Aquellos bienes cuyo valor de mejoras sea inferior a B/. 120,000.00 y que se declaren como Patrimonio Familiar Tributario o Vivienda Principal, no serán gravados con el impuesto de inmueble.

Los bienes inmuebles incorporados al régimen de propiedad horizontal, que sean de uso comercial, industrial y, todos aquellos que no constituyan Patrimonio Familiar Tributario o Vivienda Principal, éstos pagarán el impuesto a una tasa del 1% del valor del terreno hasta el vencimiento de la exoneración de las mejoras y una vez vencida, se regirán por las nuevas tarifas establecidas, según quedaron modificadas por la reciente Ley.

Patrimonio Familiar Tributario o Vivienda Principal

El Patrimonio Familiar Tributario, es aquel “bien inmueble destinado al uso permanente por el propietario del inmueble con fines habitacionales con su familia, que habite bajo el mismo techo”, mientras que la Vivienda Principal es “aquella de uso permanente por el propietario del bien inmueble, persona natural, con fines habitacionales… y que no constituya patrimonio familiar”. Para que un bien inmueble sea considerado como Patrimonio Familiar Tributario o Vivienda Principal, el contribuyente debe cumplir con las condiciones que se derivan de estas definiciones y solicitar acogerse a una de estas figuras, ante la Dirección General de Ingresos.

Bancos como agentes retenedores del Impuesto sobre Bienes Inmuebles

La reciente modificación introduce la obligación para los bancos de actuar como agentes retenedores del impuesto de inmuebles, de aquellos bienes inmuebles (gravables) que hayan sido adquiridos a través de financiamiento o que constituyan una garantía; con excepción del caso de las primeras viviendas, las cuales estarán exentas hasta por tres años, siempre y cuando el adquiriente nunca haya comprado una propiedad con anticipación.

Aspectos importantes para las Promotoras

La Dirección General de Ingresos reconocerá las exoneraciones a las mejoras de aquellos proyectos, cuyos permisos de construcción se encontraban vigentes al 31 de diciembre de 2018. Las empresas promotoras cuyos proyectos se desarrollen con permisos de construcción emitidos con posterioridad a la fecha indicada, asumirían el impuesto de inmueble que recaiga sobre las mejoras (unidades) y terreno, a partir del nacimiento de las “fincas PH”. Lo anterior se aplicará a todas las empresas Promotoras, con excepción de los bienes inmuebles propiedad de Empresas y Promotoras establecidas en las zonas francas, los cuales tendrán un tratamiento fiscal especial por un periodo de 10 y 30 años, respectivamente.

Por: Ayleen Quintero, Abogada asociada.
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Obligación de Mantener Registros de Contabilidad para Sociedades que no Realicen Operaciones en Panamá

La Ley N°52 de 2016 ha sido reglamentada mediante Decreto Ejecutivo N° 258 de 13 de septiembre de 2018. En esta reglamentación se ha dejado claro el alcance que tiene la Ley, expresando que las personas jurídicas que no realizan actos de comercio en Panamá, deberán llevar Registros Contables y presentarlos a la Dirección General de Ingresos en caso de requerimiento, de acuerdo con la actividad que desempeñen.

En cuanto a la definición que establece el Artículo 2 de la Ley 52 sobre Registros Contables, se ha realizado una división en base a la actividad que tenga la persona jurídica, es decir, Persona Jurídica que “no realiza Acto de Comercio” y Persona Jurídica que “realiza Acto de Comercio”.

  • Si sólo es tenedora de activos, de cualquier clase, los Registros Contables deben demostrar el valor de dichos activos y los ingresos que se perciben de dichos activos.
  • Los que realizan actos de comercio fuera de la República de Panamá deberán mantener un Diario y un Mayor, excepto quien realice actividad de Compraventa de Títulos de Crédito y Valores Comerciales.

No obstante, quedan obligados a proporcionar cualquier documentación de respaldo e información adicional que sea requerida por la autoridad competente.

En adición incorporan que los registros contables deberán ser preparados en base a las Normas Internacionales de Información Financiera (NIIF) y deberán ser refrendados por un Contador Público Autorizado del País en donde se preparen los registros.

La documentación que sea solicitada por las Autoridades Panameñas deberá ser suministrada en el idioma español y de no estar en dicha lengua, entonces, le corresponderá suministrar una traducción mediante Traductor Público Autorizado de la República de Panamá.

Los registros contables deberán ser enviados con la certificación que le exijan en su país los cuales garanticen la impresión de la información y el aval del sistema de contabilidad utilizado para dichos registros. Es importante mencionar que el Agente Residente está obligado a conocer la ubicación física y mantener los datos de contacto de donde resguardan los registros contables.

De no contar la información, en los casos que sea requerida por la Administración Tributaria, estará obligado a renunciar como Agente. Quedamos a su disposición para cualquier consulta que estime pertinente.
Atentamente,
ICAZA, GONZALEZ-RUIZ & ALEMAN