{"id":25566,"date":"2025-04-21T12:00:00","date_gmt":"2025-04-21T17:00:00","guid":{"rendered":"https:\/\/icazalaw.com\/?p=25566"},"modified":"2025-05-06T09:57:19","modified_gmt":"2025-05-06T14:57:19","slug":"el-proceso-ordinario-en-el-nuevo-codigo-procesal-civil","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/icazalaw.com\/es\/2025\/04\/el-proceso-ordinario-en-el-nuevo-codigo-procesal-civil\/","title":{"rendered":"El Proceso Ordinario en el nuevo C\u00f3digo Procesal Civil"},"content":{"rendered":"\n

Comentarios sobre del Proceso Ordinario en el Nuevo C\u00f3digo Procesal Civil – Ley 402 del 9 de octubre de 2023<\/strong>.<\/h3>\n\n\n
\n
\"\"<\/figure>\n<\/div>\n\n\n

Por:<\/strong> Carlos E. Villalobos Ja\u00e9n<\/a><\/p>\n\n\n\n

El proceso Ordinario aparece regulado en el Cap\u00edtulo 1, del T\u00edtulo I, del Libro Cuarto del C\u00f3digo Procesal Civil, contenido en la Ley 402 del 9 de octubre de 2023<\/em>.<\/p>\n\n\n\n

Las normas que, en especial, regulan el Proceso Ordinario van de los art\u00edculos 615 al 620. Esa normativa espec\u00edfica, debemos conjugarla con las normas que en general, en el C\u00f3digo Procesal Civil, deben ser atendidas para el conocimiento de las materias civiles, comerciales (ver el art\u00edculo 2 del C\u00f3digo Procesal Civil) y otras no reguladas en leyes especiales. Nuestra \u00faltima afirmaci\u00f3n, nace de la previsi\u00f3n establecida en el art\u00edculo 615 del nuevo C\u00f3digo que se\u00f1ala expresamente que: \u201cTodo asunto de car\u00e1cter contencioso que no tenga previsto tr\u00e1mite especial estar\u00e1 sujeto a los lineamientos del proceso ordinario\u201d<\/em>.<\/p>\n\n\n\n

 Los procesos declarativos, que en la doctrina son llamados tambi\u00e9n \u201cprocesos cognoscitivos\u201d los encontramos en el T\u00edtulo I y II del Libro Cuarto, y est\u00e1 comprendida su reglamentaci\u00f3n desde el art\u00edculo 615 hasta el art\u00edculo 684, dentro de los cuales tambi\u00e9n aparecen comprendidos los \u201cprocesos declarativos especiales.\u201d (ver objeci\u00f3n de Hern\u00e1n Fabio L\u00f3pez Blanco respecto a entender los Procesos de Expropiaci\u00f3n como procesos declarativos, p\u00e1g. 37 Libro Procedimiento Civil)<\/p>\n\n\n\n

Refiri\u00e9ndose a los Proceso Cognoscitivos o declarativos, se\u00f1ala el Profesor Hern\u00e1n Fabio L\u00f3pez Blanco en su obra el Procedimiento Civil, lo siguiente:<\/p>\n\n\n\n

\u201cLOS PROCESOS COGNOSCITIVOS<\/em><\/p>\n\n\n\n

Dentro de los procesos de jurisdicci\u00f3n contenciosa ocupa lugar preponderante el proceso cognoscitivo o de conocimiento, tambi\u00e9n llamado declarativo, mediante el cual se busca que el juez, una vez haya analizado el material probatorio en cada caso, profiera sentencia conforme a la pretensi\u00f3n aducida en la demanda, o absuelva al demandado, el que tiene como nota caracter\u00edstica dominante el hecho de que existe falta de certeza acerca del derecho cuya declaraci\u00f3n se pide y se quiere con la sentencia poner fin a la incertidumbre.<\/em><\/p>\n\n\n\n

El proceso cognoscitivo puede ser simplemente declarativo, constitutivo o de condena, seg\u00fan que la pretensi\u00f3n contenida en la demanda tenga alguna de estas caracter\u00edsticas. As\u00ed, el juicio ordinario en que se solicita el reconocimiento de la calidad de hijo extramatrimonial ser\u00e1 un proceso cognoscitivo declarativo; el proceso verbal en que se pide la declaraci\u00f3n de divorcio ser\u00e1 cognoscitivo constitutivo y el ordinario en que se solicite una condena por responsabilidad civil extracontractual ser\u00e1 cognoscitivo de condena. Estos ejemplos evidencian el ampl\u00edsimo campo del proceso de cognici\u00f3n, circunstancia que permiti\u00f3 decir a CARNELUTTI que \u00abha sido en el estudio del proceso contencioso de cognici\u00f3n donde se ha elaborado el mayor n\u00famero de conceptos y se han descubierto el mayor n\u00famero de principios; por los cuales est\u00e1 compuesta la moderna ciencia del derecho procesal. Gran parte de tales conceptos y de tales principios se han mostrado despu\u00e9s como \u00fatiles para el conocimiento de los otros tipos de proceso: esto es, para el estudio del proceso de ejecuci\u00f3n y del proceso voluntario\u00bb.<\/em><\/p>\n\n\n\n

El C\u00f3digo de Procedimiento, en el libro tercero, secci\u00f3n primera, utiliza el nombre de \u00abproceso declarativo\u00bb; es bueno aclarar que no puede entenderse la expresi\u00f3n como si s\u00f3lo se ventilaran por tal sistema las pretensiones declarativas, puesto que, sin duda alguna, dicha locuci\u00f3n se emplea como sin\u00f3nima de proceso de cognici\u00f3n;’ por consiguiente, aqu\u00e9llos que el C\u00f3digo denomina procesos declarativos son los que la doctrina universal se\u00f1ala como procesos cognoscitivos, t\u00e9rmino \u00e9ste que hubiera sido m\u00e1s t\u00e9cnico para denominar esa parte del C\u00f3digo.<\/em><\/p>\n\n\n\n

Sin embargo, no hay que desconocer que cuando se toma la frase proceso declarativo como sin\u00f3nima de proceso cognoscitivo, se tiene presente que todo proceso cognoscitivo (sea de condena, declarativo puro o constitutivo) implica una declaraci\u00f3n, aun cuando ella encierra diversas consecuencias.\u201d<\/em><\/p>\n\n\n\n

Comprendido en los procesos declarativos (C\u00f3digo Procesal Civil) o cognoscitivos (Doctrina Universal aceptada), se ubica el Proceso Ordinario que es al cual nos referiremos en cuanto a su nueva reglamentaci\u00f3n procedimental.   Destaca el profesor Ramiro Bejarano Guzm\u00e1n en su libro \u201cPROCESOS DELCARATIVOS\u201d la importancia del proceso ordinario, haciendo \u00e9nfasis en lo siguiente:<\/p>\n\n\n\n

\u201cSin duda alguna el proceso ordinario, o plenario, como se le denomina en otras legislaciones, es el m\u00e1s importante de todos los que consagra nuestra legislaci\u00f3n procesal. Podr\u00eda decirse que en este proceso se suscitan todas las complejidades procedimentales, raz\u00f3n por la cual, la legislaci\u00f3n, de una parte, lo ha destinado para que sirva de veh\u00edculo para el tr\u00e1mite de las controversias m\u00e1s significativas, y por la otra, lo ha desarrollado consagrando con amplitud los t\u00e9rminos dentro de los cuales el juez y las partes deben agotar y ejercer sus respectivos actos procesales.\u201d<\/em><\/p>\n\n\n\n

    \n
  1. FIJACI\u00d3N DE LA COMPETENCIA POR RAZ\u00d3N DE LA CUANT\u00cdA. (Art\u00edculo 615)<\/strong><\/li>\n<\/ol>\n\n\n\n

    El art\u00edculo 615 del nuevo C\u00f3digo Procesal Civil, establece expresamente lo siguiente:<\/p>\n\n\n\n

    \u201cArt\u00edculo 615. \u00c1mbito de a<\/em>p<\/em>licaci\u00f3n <\/em>y <\/em>clases de <\/em>p<\/em>rocesos. Todo asunto de car\u00e1cter contencioso que no tenga previsto tr\u00e1mite especial estar\u00e1 sujeto a los lineamientos del proceso ordinario.<\/em><\/p>\n\n\n\n

    Los procesos ordinarios son de dos tipos: de menor cuant\u00eda y de mayor cuant\u00eda.<\/em><\/p>\n\n\n\n

    Los procesos de menor cuant\u00eda son los que tienen un valor que excede de mil balboas <\/em>(B\/.1,000<\/em>.00) sin pasar de la suma de diez mil balboas <\/em>(B\/.10,000.00<\/em>), y los procesos de mayor cuant\u00eda son los que tienen valor superior a los diez mil balboas <\/em>(B\/.10,000.00).<\/em><\/p>\n\n\n\n

    Los procesos ordinarios de menor cuant\u00eda ser\u00e1n de competencia de los jueces municipales en primera instancia; y los procesos ordinarios de mayor cuant\u00eda ser\u00e1n de competencia en primera instancia de los jueces de circuito.<\/em><\/p>\n\n\n\n

    En los supuestos que este C\u00f3digo establece un proceso distinto, el demandante podr\u00e1 escoger el proceso ordinario.<\/em><\/p>\n\n\n\n

    La norma permite que quien demande, pueda acudir al Proceso ordinario, aunque exista un proceso regulado especialmente para la causa que se proponga. Claro est\u00e1, dentro de los limites se\u00f1alados por la cuant\u00eda de lo que se demanda.<\/p>\n\n\n\n

    La norma, a prop\u00f3sito de la asignaci\u00f3n de competencia por cuant\u00eda, no hace distinci\u00f3n entre los dos tipos de categor\u00eda de procesos de menor cuant\u00eda, sino que los agrupa en una sola categor\u00eda, sin distinguir como lo hace el art\u00edculo 14 del C\u00f3digo Procesal Civil. La norma citada expresa lo siguiente:<\/p>\n\n\n\n

    \u201c<\/em><\/strong>Art\u00edculo 14. <\/em><\/strong>Com<\/em>p<\/em>etencia <\/em>p<\/em>or cuant\u00eda. Cuando la competencia se fije por la cuant\u00eda, los procesos son de mayor o de menor cuant\u00eda, conforme a la estimaci\u00f3n plasmada en la demanda.<\/em><\/p>\n\n\n\n

    Los procesos de menor cuant\u00eda son dos tipos de categor\u00edas, cuando versen sobre pretensiones que exceden de mil balboas (B\/. 1,000.00), y no sean superior a dos mil quinientos balboas (B\/.2,500.00); y cuando versen sobre pretensiones cuyo monto exceda de dos mil quinientos balboas (B\/.2,500.00) sin exceder de los diez mil balboas (B\/. 10,000.00). Son de mayor cuant\u00eda cuando versen sobre pretensiones que excedan los diez mil balboas (B\/.10,000.00)\u201d.<\/em><\/p>\n\n\n\n

    No visualizamos en el C\u00f3digo Procesal la distinci\u00f3n entre procesos de menor y m\u00ednima cuant\u00eda como parece proponer el art\u00edculo antes citado y existe en otros pa\u00edses.<\/p>\n\n\n\n

    Queda dicho entonces que, los Procesos Ordinarios de mayor cuant\u00eda ser\u00e1n aquellos que superen la suma de B\/.10,000.00, es decir los que tengan cuant\u00eda de B\/.10,000.01 en adelante, cuya competencia quedar\u00e1 asignada a los Jueces de Circuito. Para el caso de los procesos de menor cuant\u00eda (ambas categor\u00edas menor y m\u00ednima) quedar\u00e1n asignados a los Jueces Municipales, cuya cuant\u00eda sea de US$ 1,000.01 hasta US$ 10,000.00. Para atender esta asignaci\u00f3n de competencia por cuant\u00eda ver los art\u00edculos 50 y 52 del C\u00f3digo Procesal Civil.<\/p>\n\n\n\n

    II. DETERMINACI\u00d3N DE LA CUANT\u00cdA. (Art\u00edculo 616)<\/strong><\/p>\n\n\n\n

    El Art\u00edculo 616 del C\u00f3digo de Proceso Civil, establece como ha de determinarse la cuant\u00eda en los Procesos Ordinarios.<\/p>\n\n\n\n

    El primer ordinal prev\u00e9, que la cuant\u00eda en los procesos ordinarios quedar\u00e1 determinada a trav\u00e9s de la cantidad que el demandante proponga en la demanda, la cual comprender\u00e1 la siguiente suma:<\/p>\n\n\n\n

    \u201cEl total de la cantidad l\u00edquida y los intereses vencidos que se reclamen al tiempo de la presentaci\u00f3n de la demanda, sin tomar en cuenta los frutos, intereses, multas o perjuicios reclamados como accesorios que se causen con posterioridad a su presentaci\u00f3n\u201d.<\/em><\/p>\n\n\n\n

    Esta previsi\u00f3n crea confusi\u00f3n y no es necesaria. La cantidad demandada ser\u00e1 siempre la que estime el demandante, quedando obligado a demostrar su dicho, y el Juez reconocer o no, sobre la base de las pruebas aportadas, lo pedido.  Hacer distinciones respecto a la no inclusi\u00f3n de intereses, perjuicios etc. que se causen con posterioridad a la presentaci\u00f3n de la demanda, da la impresi\u00f3n qu\u00e9 el Juez queda limitado por la congruencia, al se\u00f1alarse que no ser\u00e1n tomados en cuenta esos rubros aun sea que hayan sido pactados (clausula penal o intereses legales deducidos de la misma obligaci\u00f3n conforme prev\u00e9n los art\u00edculos1040 y 993 del C\u00f3digo Civil). Estimamos que esta redacci\u00f3n crea confusi\u00f3n, en cuanto que podr\u00eda entenderse que el Juez competente por raz\u00f3n de la cuant\u00eda solo podr\u00e1 pronunciarse sobre la suma liquida y los intereses vencidos hasta la fecha de presentaci\u00f3n de la demanda, sin tomar en cuenta los otros rubros que se causen con posterioridad a su presentaci\u00f3n, aunque los mismos sean derivados de la misma obligaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

    En cuanto al resto de los ordinales debemos atenernos, en cuanto a la determinaci\u00f3n de la cuant\u00eda, a la que en el caso de bienes inmuebles viene asignada a trav\u00e9s del valor catastral, y en el caso de bienes muebles corresponder\u00e1 al aval\u00fao especifico que se haga a trav\u00e9s de peritos.   Estimamos que, la presentaci\u00f3n de esta prueba constituye un presupuesto procesal respecto a la admisi\u00f3n y viabilidad de la demanda. En todo caso dicha prueba ser\u00e1 sumaria, es decir aportada, en principio, sin contradictorio.<\/p>\n\n\n\n

    El art\u00edculo 616 expresamente se\u00f1ala lo siguiente:<\/strong><\/p>\n\n\n\n

    \u201cArt\u00edculo 616. <\/em><\/strong>Determinaci\u00f3n de la cuant\u00eda. En aquellos procesos que se ventilen ante un juez municipal o juez de circuito la cuant\u00eda se determinar\u00e1 as\u00ed:<\/em><\/p>\n\n\n\n

    1. El total de la cantidad l\u00edquida y los intereses vencidos que se reclamen al tiempo de la presentaci\u00f3n de la demanda, sin tomar en cuenta los frutos, intereses, multas o perjuicios reclamados como accesorios que se causen con posterioridad a su presentaci\u00f3n.<\/em><\/p>\n\n\n\n

    2. En los procesos de deslinde y amojonamiento, por el aval\u00fao del inmueble en poder del demandante.<\/em><\/p>\n\n\n\n

    3. En los procesos que versen sobre el dominio o la posesi\u00f3n de bienes, por el aval\u00fao de estos.<\/em><\/p>\n\n\n\n

    4. En los procesos divisorios que versen sobre bienes inmuebles por el valor del aval\u00fao y cuando versen sobre bienes muebles por el valor de los bienes objeto de la partici\u00f3n o venta.<\/em><\/p>\n\n\n\n

    5. En los procesos de servidumbres, por el aval\u00fao del predio sirviente.<\/em><\/p>\n\n\n\n

    La cuant\u00eda ser\u00e1 indeterminada \u00fanicamente cuando trate de asuntos no apreciables en dinero o que no se encuentren previstos en los numerales anteriores.<\/em><\/p>\n\n\n\n

    El demandante fijar\u00e1 la cuant\u00eda de la demanda en los asuntos de car\u00e1cter patrimonial que no versen exclusivamente sobre pago de dinero y en los cuales la competencia se determina por la cuant\u00eda.\u201d<\/em><\/p>\n\n\n\n

    En cuanto a lo previsto respecto a la indeterminaci\u00f3n de la cuant\u00eda, vale citar al Profesor Ramiro Bejarano Guzm\u00e1n que en su an\u00e1lisis se\u00f1ala lo siguiente, refiri\u00e9ndose al C\u00f3digo procesal colombiano:<\/p>\n\n\n\n

    \u201c<\/em><\/strong>La fusi\u00f3n en una misma v\u00eda procesal, de asuntos contenciosos de mayor cuant\u00eda y controversias que no tengan contenido patrimonial, a primera vista puede sugerir la falsa apariencia de ser contradictoria, si se tiene en cuenta \u00fanicamente el aspecto patrimonial. En efecto, cuando el legislador reserv\u00f3 una misma v\u00eda procesal para los asuntos de mayor cuant\u00eda y para aquellos que no pueden ser avaluados pecuniariamente, lo hizo en el entendido de que ambas formas de controversias ameritan igual tratamiento, por su cardinal importancia.<\/em><\/p>\n\n\n\n

    Es decir, la importancia de una controversia no solo deviene por raz\u00f3n de su estimaci\u00f3n econ\u00f3mica, pues en ciertas ocasiones, hay otras igualmente importantes, a pesar de no permitir su avaluaci\u00f3n dineraria.<\/em><\/p>\n\n\n\n

    Es importante precisar que, cuando se habla de asuntos contenciosos que no versen sobre derechos patrimoniales, \u00fanicamente se est\u00e1 haciendo menci\u00f3n, de los que no tengan tr\u00e1mite espec\u00edfico. En efecto, existen otros asuntos que tambi\u00e9n re\u00fanen la caracter\u00edstica de no versar sobre derechos patrimoniales, pero no se ventilan como ordinario de mayor cuant\u00eda, en raz\u00f3n a que la ley les ha se\u00f1alado otra forma procesal. Ejemplos de lo anterior, lo constituyen las pretensiones de nulidad y de divorcio de matrimonio civil, separaci\u00f3n contenciosa de cuerpos de matrimonio civil y cat\u00f3lico que se tramitan como verbales de mayor y menor cuant\u00eda y no como ordinarios, por cuanto la ley expresamente les asign\u00f3 v\u00eda procesal diferente.\u201d<\/em><\/p>\n\n\n\n

    \n
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