{"id":28064,"date":"2026-07-08T14:15:38","date_gmt":"2026-07-08T19:15:38","guid":{"rendered":"https:\/\/icazalaw.com\/?p=28064"},"modified":"2026-07-08T16:22:13","modified_gmt":"2026-07-08T21:22:13","slug":"panama-establece-un-regimen-de-sustancia-economica-para-grupos-multinacionales","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/icazalaw.com\/es\/2026\/07\/panama-establece-un-regimen-de-sustancia-economica-para-grupos-multinacionales\/","title":{"rendered":"R\u00e9gimen de Sustancia Econ\u00f3mica para grupos multinacionales"},"content":{"rendered":"\n<h2 class=\"wp-block-heading has-text-align-center\" id=\"h-ambito-de-aplicacion-y-principales-efectos-de-la-ley-526-de-28-de-mayo-de-2026\">\u00c1mbito de aplicaci\u00f3n y principales efectos de la Ley 526 de 28 de mayo de 2026<\/h2>\n\n\n\n<div style=\"height:20px\" aria-hidden=\"true\" class=\"wp-block-spacer\"><\/div>\n\n\n<div class=\"wp-block-image\">\n<figure class=\"alignleft size-full is-resized\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" width=\"355\" height=\"374\" src=\"https:\/\/icazalaw.com\/wp-content\/uploads\/2025\/11\/Mariano-J-Oteiza-Diaz.jpg\" alt=\"Mariano J. Oteiza D\u00edaz\" class=\"wp-image-26876\" style=\"aspect-ratio:0.9488510007412898;width:140px;height:auto\" srcset=\"https:\/\/icazalaw.com\/wp-content\/uploads\/2025\/11\/Mariano-J-Oteiza-Diaz.jpg 355w, https:\/\/icazalaw.com\/wp-content\/uploads\/2025\/11\/Mariano-J-Oteiza-Diaz-285x300.jpg 285w, https:\/\/icazalaw.com\/wp-content\/uploads\/2025\/11\/Mariano-J-Oteiza-Diaz-142x150.jpg 142w, https:\/\/icazalaw.com\/wp-content\/uploads\/2025\/11\/Mariano-J-Oteiza-Diaz-71x75.jpg 71w\" sizes=\"auto, (max-width:767px) 355px, 355px\" \/><\/figure>\n<\/div>\n\n\n<p class=\"has-text-color has-link-color wp-elements-8701a3e44dceea15f05ade7e59f1e337 wp-block-paragraph\" style=\"color:#8d0e57\"><strong>Por: <a href=\"https:\/\/icazalaw.com\/es\/expertos\/mariano-j-oteiza-diaz\/\">Mariano J. Oteiza D\u00edaz<\/a>  &#8211; Socio<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Panam\u00e1 aprob\u00f3 la Ley 526 de 2026, que introduce requisitos de sustancia econ\u00f3mica para entidades paname\u00f1as integrantes de grupos multinacionales que obtengan rentas pasivas de fuente extranjera. La norma, vigente a partir del per\u00edodo fiscal 2027, no aplica de manera general a todas las sociedades o fundaciones paname\u00f1as, sino \u00fanicamente a aquellas que cumplan los supuestos espec\u00edficos previstos en la ley.<\/p>\n\n\n\n<div style=\"height:20px\" aria-hidden=\"true\" class=\"wp-block-spacer\"><\/div>\n\n\n\n<h3 id=\"h-introduccion\" class=\"wp-block-heading\">Introducci\u00f3n<\/h3>\n\n\n\n<div style=\"height:20px\" aria-hidden=\"true\" class=\"wp-block-spacer\"><\/div>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La Rep\u00fablica de Panam\u00e1 aprob\u00f3 la Ley No. 526 de 28 de mayo de 2026, mediante la cual se introducen nuevas reglas de sustancia econ\u00f3mica aplicables a determinadas entidades paname\u00f1as que formen parte de grupos multinacionales y que obtengan rentas pasivas de fuente extranjera. La normativa, que entrar\u00e1 en vigencia a partir del per\u00edodo fiscal 2027, representa un desarrollo relevante dentro del marco tributario paname\u00f1o, particularmente para estructuras corporativas y patrimoniales con componentes transfronterizos.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Aunque Panam\u00e1 mantiene como principio rector de su sistema fiscal el criterio de territorialidad conforme al cual las rentas de fuente extranjera no se encuentran sujetas al impuesto sobre la renta en Panam\u00e1, la nueva ley introduce una condici\u00f3n espec\u00edfica para ciertos contribuyentes: cuando una entidad paname\u00f1a forme parte de lo que se denomina un grupo multinacional y reciba rentas pasivas de fuente extranjera, deber\u00e1 acreditar sustancia econ\u00f3mica real en el pa\u00eds para preservar el tratamiento fiscal aplicable a dichas rentas.<\/p>\n\n\n\n<div style=\"height:20px\" aria-hidden=\"true\" class=\"wp-block-spacer\"><\/div>\n\n\n\n<h3 id=\"h-un-regimen-de-aplicacion-limitada-no-general\" class=\"wp-block-heading\">Un r\u00e9gimen de aplicaci\u00f3n limitada, no general<\/h3>\n\n\n\n<div style=\"height:20px\" aria-hidden=\"true\" class=\"wp-block-spacer\"><\/div>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Uno de los aspectos m\u00e1s importantes de la Ley 526 es que su \u00e1mbito de aplicaci\u00f3n no es universal. La norma no alcanza autom\u00e1ticamente a todas las sociedades an\u00f3nimas, sociedades de responsabilidad limitada, fundaciones de inter\u00e9s privado u otras entidades constituidas en Panam\u00e1. Su aplicaci\u00f3n se limita a entidades que cumplan simult\u00e1neamente con tres condiciones: que hayan sido constituidas o est\u00e9n domiciliadas en Panam\u00e1, que formen parte de un grupo multinacional y que obtengan rentas pasivas de fuente extranjera.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">En ese sentido, una sociedad o fundaci\u00f3n paname\u00f1a que opere de manera independiente, sin estar vinculada por propiedad o control com\u00fan con entidades residentes fiscales en otras jurisdicciones, no queda comprendida dentro del r\u00e9gimen, aun cuando reciba ingresos o mantenga activos en el extranjero. Este punto es particularmente relevante para estructuras patrimoniales privadas, veh\u00edculos de tenencia de activos o fundaciones paname\u00f1as que no formen parte de un grupo multinacional en los t\u00e9rminos de la ley.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La ley define grupo multinacional como un grupo de dos o m\u00e1s entidades, vinculadas por propiedad o control, residentes fiscales en diferentes jurisdicciones, incluyendo su casa matriz, sus subsidiarias y sus establecimientos permanentes. Adem\u00e1s, se considera relevante si la entidad est\u00e1 incluida en los estados financieros consolidados del grupo o si, aun estando excluida, debi\u00f3 haber sido incluida en ellos.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Esta precisi\u00f3n resulta clave, pues el hecho de que una entidad paname\u00f1a posea activos extranjeros, sociedades extranjeras, cuentas bancarias o inversiones internacionales no implica, por s\u00ed solo, que forme parte de un grupo multinacional. La condici\u00f3n determinante es la existencia de una vinculaci\u00f3n por propiedad o control entre entidades con residencia fiscal en distintas (dos o m\u00e1s) jurisdicciones.<\/p>\n\n\n\n<div style=\"height:20px\" aria-hidden=\"true\" class=\"wp-block-spacer\"><\/div>\n\n\n\n<h3 id=\"h-rentas-pasivas-de-fuente-extranjera-comprendidas\" class=\"wp-block-heading\">Rentas pasivas de fuente extranjera comprendidas<\/h3>\n\n\n\n<div style=\"height:20px\" aria-hidden=\"true\" class=\"wp-block-spacer\"><\/div>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La Ley 526 se enfoca en rentas pasivas de fuente extranjera. De acuerdo con el r\u00e9gimen descrito, se consideran dentro de esta categor\u00eda los dividendos, intereses, regal\u00edas, ganancias de capital, rentas inmobiliarias y otras rentas de capital mobiliario de fuente extranjera.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Por tanto, el r\u00e9gimen est\u00e1 dirigido principalmente a entidades paname\u00f1as utilizadas dentro de estructuras internacionales para la tenencia, administraci\u00f3n o control de activos generadores de ingresos pasivos fuera de Panam\u00e1. No se trata de un r\u00e9gimen general sobre toda renta extranjera, sino de una normativa espec\u00edfica para determinadas rentas pasivas obtenidas por entidades que, adem\u00e1s, formen parte de grupos multinacionales.<\/p>\n\n\n\n<div style=\"height:20px\" aria-hidden=\"true\" class=\"wp-block-spacer\"><\/div>\n\n\n\n<h3 id=\"h-la-residencia-fiscal-panamena-no-deriva-automaticamente-de-la-constitucion\" class=\"wp-block-heading\">La residencia fiscal paname\u00f1a no deriva autom\u00e1ticamente de la constituci\u00f3n<\/h3>\n\n\n\n<div style=\"height:20px\" aria-hidden=\"true\" class=\"wp-block-spacer\"><\/div>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Otro elemento que debe resaltarse es que la constituci\u00f3n de una entidad en Panam\u00e1 no implica, por s\u00ed sola, que dicha entidad sea residente fiscal paname\u00f1a. Las sociedades y fundaciones paname\u00f1as no son consideradas autom\u00e1ticamente residentes fiscales en Panam\u00e1 \u00fanicamente por haber sido constituidas en el pa\u00eds; para ello, deben haber obtenido un Certificado de Residencia Fiscal emitido por la Direcci\u00f3n General de Ingresos de Panam\u00e1, tras cumplir con los requisitos aplicables.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Esta distinci\u00f3n tiene especial importancia en estructuras internacionales, pues la determinaci\u00f3n de si existe o no un grupo multinacional depende, entre otros factores, de la residencia fiscal de las entidades involucradas en distintas jurisdicciones.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Nuestra opini\u00f3n y criterio en base a \u00e9ste punto se basa en la normativa y legislaci\u00f3n aplicable a la fecha de la presente publicaci\u00f3n y por lo tanto, previo a la emisi\u00f3n de la reglamentaci\u00f3n oficial que el Gobierno de la Rep\u00fablica de Panam\u00e1 vaya a hacer.<\/p>\n\n\n\n<div style=\"height:20px\" aria-hidden=\"true\" class=\"wp-block-spacer\"><\/div>\n\n\n\n<h3 id=\"h-sustancia-economica-presencia-real-decisiones-y-recursos-en-panama\" class=\"wp-block-heading\">Sustancia econ\u00f3mica: presencia real, decisiones y recursos en Panam\u00e1<\/h3>\n\n\n\n<div style=\"height:20px\" aria-hidden=\"true\" class=\"wp-block-spacer\"><\/div>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Para las entidades comprendidas dentro del r\u00e9gimen, la acreditaci\u00f3n de sustancia econ\u00f3mica se convierte en el elemento central de cumplimiento. La ley exige que la entidad disponga de recursos humanos adecuados, debidamente calificados y remunerados, dedicados a las actividades principales relacionadas con la generaci\u00f3n, administraci\u00f3n, direcci\u00f3n o control de los activos que producen rentas de fuente extranjera.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Asimismo, la entidad debe contar con instalaciones adecuadas en Panam\u00e1 para el desarrollo de dichas actividades, adoptar desde el territorio paname\u00f1o las decisiones estrat\u00e9gicas necesarias para sus operaciones y soportar los riesgos correspondientes en Panam\u00e1. Adem\u00e1s, debe incurrir en costos y gastos operativos dentro del territorio paname\u00f1o, adicionales a los vinculados con personal e instalaciones, en proporci\u00f3n a las actividades desarrolladas.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">En otras palabras, el r\u00e9gimen exige que la entidad paname\u00f1a no sea una mera estructura formal o pasiva desde el punto de vista operativo. La sustancia econ\u00f3mica debe reflejar una presencia funcional real en Panam\u00e1, con medios, direcci\u00f3n y toma de decisiones alineados con los activos y rentas que pretende mantener bajo el tratamiento fiscal correspondiente.<\/p>\n\n\n\n<div style=\"height:20px\" aria-hidden=\"true\" class=\"wp-block-spacer\"><\/div>\n\n\n\n<h3 id=\"h-tercerizacion-permitida-pero-bajo-control-efectivo\" class=\"wp-block-heading\">Tercerizaci\u00f3n permitida, pero bajo control efectivo<\/h3>\n\n\n\n<div style=\"height:20px\" aria-hidden=\"true\" class=\"wp-block-spacer\"><\/div>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La Ley 526 permite que ciertas actividades principales sean tercerizadas a proveedores en Panam\u00e1, siempre que dichas actividades se ejecuten efectivamente dentro del territorio nacional y bajo la supervisi\u00f3n y control directo de la entidad contratante, sin que exista una superposici\u00f3n de horas hombre por cada entidad individual.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Este punto ofrece flexibilidad pr\u00e1ctica para grupos multinacionales que deseen cumplir con el r\u00e9gimen sin necesariamente internalizar todas las funciones operativas. Sin embargo, la responsabilidad \u00faltima no se transfiere al proveedor externo: la entidad paname\u00f1a debe conservar control, supervisi\u00f3n y responsabilidad sobre las actividades tercerizadas.<\/p>\n\n\n\n<div style=\"height:20px\" aria-hidden=\"true\" class=\"wp-block-spacer\"><\/div>\n\n\n\n<h3 id=\"h-entidades-excluidas-del-regimen\" class=\"wp-block-heading\">Entidades excluidas del r\u00e9gimen<\/h3>\n\n\n\n<div style=\"height:20px\" aria-hidden=\"true\" class=\"wp-block-spacer\"><\/div>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La ley tambi\u00e9n establece exclusiones expresas. Entre las entidades que quedan fuera del r\u00e9gimen, sujetas a las condiciones previstas en la propia norma, se encuentran las entidades bancarias y financieras reguladas, aseguradoras y reaseguradoras, intermediarios del mercado de valores, administradores de fondos de inversi\u00f3n y pensiones, as\u00ed como entidades dedicadas a la explotaci\u00f3n comercial de naves o buques de registro paname\u00f1o, incluyendo armadores, operadores y administradores de naves.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Estas exclusiones reflejan que ciertos sectores regulados o con marcos especiales de supervisi\u00f3n no quedan sometidos al r\u00e9gimen general de sustancia econ\u00f3mica previsto para entidades integrantes de grupos multinacionales que reciben rentas pasivas de fuente extranjera.<\/p>\n\n\n\n<div style=\"height:20px\" aria-hidden=\"true\" class=\"wp-block-spacer\"><\/div>\n\n\n\n<h3 id=\"h-consecuencias-del-incumplimiento\" class=\"wp-block-heading\">Consecuencias del incumplimiento<\/h3>\n\n\n\n<div style=\"height:20px\" aria-hidden=\"true\" class=\"wp-block-spacer\"><\/div>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Cuando una entidad paname\u00f1a sujeta al r\u00e9gimen no logra acreditar sustancia econ\u00f3mica, ser\u00e1 clasificada como \u201centidad no calificada\u201d. En tal supuesto, sus rentas pasivas de fuente extranjera quedar\u00e1n sujetas a una tarifa \u00fanica y definitiva del 15% sobre la renta neta gravable correspondiente al per\u00edodo fiscal aplicable.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Adicionalmente, el incumplimiento puede generar multas, recargos e intereses conforme al C\u00f3digo Fiscal de Panam\u00e1. La consecuencia econ\u00f3mica, por tanto, no se limita al impuesto del 15%, sino que puede incluir otras cargas accesorias derivadas del incumplimiento tributario.<\/p>\n\n\n\n<div style=\"height:20px\" aria-hidden=\"true\" class=\"wp-block-spacer\"><\/div>\n\n\n\n<h3 id=\"h-clausula-antiabuso-y-estructuras-artificiales\" class=\"wp-block-heading\">Cl\u00e1usula antiabuso y estructuras artificiales<\/h3>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La Ley 526 tambi\u00e9n incorpora una cl\u00e1usula antiabuso que faculta al Ministerio de Econom\u00eda y Finanzas a desconocer estructuras o mecanismos cuyo prop\u00f3sito principal sea obtener ventajas tributarias incompatibles con el objeto de la ley.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Esta disposici\u00f3n resulta particularmente relevante en el contexto de estructuras internacionales con sociedades o fundaciones paname\u00f1as, pues permite a la autoridad fiscal mirar m\u00e1s all\u00e1 de la forma jur\u00eddica y analizar si la estructura responde a una realidad econ\u00f3mica sustantiva o si, por el contrario, constituye un mecanismo puramente formal dise\u00f1ado para acceder indebidamente a beneficios fiscales.<\/p>\n\n\n\n<div style=\"height:20px\" aria-hidden=\"true\" class=\"wp-block-spacer\"><\/div>\n\n\n\n<h3 id=\"h-nueva-obligacion-de-declaracion-anual\" class=\"wp-block-heading\">Nueva obligaci\u00f3n de declaraci\u00f3n anual<\/h3>\n\n\n\n<div style=\"height:20px\" aria-hidden=\"true\" class=\"wp-block-spacer\"><\/div>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Adem\u00e1s de cumplir con los requisitos de sustancia econ\u00f3mica, las entidades paname\u00f1as integrantes de grupos multinacionales que obtengan rentas de fuente paname\u00f1a y rentas pasivas de fuente extranjera, as\u00ed como aquellas que obtengan \u00fanica y exclusivamente rentas pasivas de fuente extranjera, deber\u00e1n presentar anualmente la declaraci\u00f3n jurada de impuesto sobre la renta dentro de los plazos establecidos por la ley.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La presentaci\u00f3n de dicha declaraci\u00f3n anual ser\u00e1 necesaria para acreditar el cumplimiento de las condiciones de sustancia econ\u00f3mica. Esta obligaci\u00f3n introduce una carga formal adicional para las entidades comprendidas dentro del r\u00e9gimen, aun cuando sus ingresos provengan \u00fanicamente de rentas pasivas de fuente extranjera.<\/p>\n\n\n\n<div style=\"height:20px\" aria-hidden=\"true\" class=\"wp-block-spacer\"><\/div>\n\n\n\n<h3 id=\"h-entrada-en-vigencia-y-reglamentacion\" class=\"wp-block-heading\">Entrada en vigencia y reglamentaci\u00f3n<\/h3>\n\n\n\n<div style=\"height:20px\" aria-hidden=\"true\" class=\"wp-block-spacer\"><\/div>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La Ley 526 entrar\u00e1 en vigencia a partir del per\u00edodo fiscal 2027. Asimismo, el \u00d3rgano Ejecutivo cuenta con un plazo m\u00e1ximo de 90 d\u00edas calendario, contados desde la promulgaci\u00f3n de la ley, para emitir la reglamentaci\u00f3n correspondiente. La ley fue promulgada el 28 de mayo de 2026 y a la fecha del presente art\u00edculo, dicha reglamentaci\u00f3n no ha sido emitida aun.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La reglamentaci\u00f3n ser\u00e1 particularmente importante para precisar aspectos operativos del r\u00e9gimen, incluyendo la forma de acreditar sustancia econ\u00f3mica, los par\u00e1metros de suficiencia aplicables a recursos humanos, instalaciones, costos y gastos, as\u00ed como los mecanismos de fiscalizaci\u00f3n y documentaci\u00f3n que deber\u00e1n observar las entidades sujetas al r\u00e9gimen.<\/p>\n\n\n\n<div style=\"height:20px\" aria-hidden=\"true\" class=\"wp-block-spacer\"><\/div>\n\n\n\n<h3 id=\"h-comentario-final\" class=\"wp-block-heading\">Comentario final<\/h3>\n\n\n\n<div style=\"height:20px\" aria-hidden=\"true\" class=\"wp-block-spacer\"><\/div>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La Ley 526 de 2026 marca un paso relevante en la evoluci\u00f3n del sistema fiscal paname\u00f1o frente a est\u00e1ndares internacionales de transparencia, sustancia y coherencia tributaria. No obstante, su alcance debe interpretarse con precisi\u00f3n: no se trata de una ley aplicable a toda entidad paname\u00f1a con activos o rentas extranjeras, sino de un r\u00e9gimen espec\u00edfico para entidades paname\u00f1as integrantes de grupos multinacionales que obtienen rentas pasivas de fuente extranjera.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Para los grupos internacionales con presencia en Panam\u00e1, la nueva normativa exige una revisi\u00f3n cuidadosa de sus estructuras, funciones, toma de decisiones, documentaci\u00f3n y nivel real de actividad en el pa\u00eds. Para estructuras patrimoniales privadas o entidades paname\u00f1as independientes, el an\u00e1lisis inicial deber\u00e1 concentrarse en determinar si existe o no un grupo multinacional bajo los criterios de la ley, antes de evaluar cualquier obligaci\u00f3n sustantiva o formal bajo el nuevo r\u00e9gimen. En definitiva, la Ley 526 no elimina el principio de territorialidad paname\u00f1o, pero s\u00ed condiciona su aplicaci\u00f3n, en determinados supuestos, a la existencia de sustancia econ\u00f3mica real. Su correcta interpretaci\u00f3n ser\u00e1 esencial para evitar conclusiones excesivamente amplias y para distinguir entre estructuras verdaderamente sujetas al nuevo r\u00e9gimen y aquellas que permanecen fuera de su \u00e1mbito de aplicaci\u00f3n.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>\u00c1mbito de aplicaci\u00f3n y principales efectos de la Ley 526 de 28 de mayo de 2026 Por: Mariano<span class=\"excerpt-hellip\"> [\u2026]<\/span><\/p>\n","protected":false},"author":22,"featured_media":28068,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_joinchat":[],"footnotes":""},"categories":[1173],"tags":[1676,1076,1625],"class_list":["post-28064","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-noticias-2","tag-icazalaw","tag-panama-3","tag-sustancia-economica"],"yoast_head":"<!-- This site is optimized with the Yoast SEO Premium plugin v27.7 (Yoast SEO v28.0) - https:\/\/yoast.com\/product\/yoast-seo-premium-wordpress\/ -->\n<title>R\u00e9gimen de Sustancia Econ\u00f3mica para grupos multinacionales - Icaza, Gonz\u00e1lez-Ruiz &amp; 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