{"id":28764,"date":"2026-09-17T15:48:32","date_gmt":"2026-09-17T20:48:32","guid":{"rendered":"https:\/\/icazalaw.com\/?p=28764"},"modified":"2026-09-17T15:52:18","modified_gmt":"2026-09-17T20:52:18","slug":"nuevo-decreto-de-residencia-por-inversionista-calificado-en-panama","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/icazalaw.com\/es\/2026\/09\/nuevo-decreto-de-residencia-por-inversionista-calificado-en-panama\/","title":{"rendered":"Nuevo Decreto de Residencia por Inversionista Calificado en Panam\u00e1"},"content":{"rendered":"\n

\u00bfQu\u00e9 cambi\u00f3 con el Decreto 17 en Panam\u00e1?<\/h2>\n\n\n\n
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Por: Ana Graciela Medina<\/a> – Socia<\/a><\/strong><\/p>\n\n\n\n

Panam\u00e1 reafirma su compromiso con la seguridad jur\u00eddica y la inversi\u00f3n extranjera mediante el Decreto Ejecutivo No. 17 de 8 de septiembre de 2026, publicado en la Gaceta Oficial Digital No. 30613 y vigente desde el 16 de septiembre de 2026. La norma actualiza y re\u00fane las disposiciones del programa de residencia permanente en calidad de Inversionista Calificado, con reglas sobre modalidades de inversi\u00f3n, estructuras de titularidad, verificaci\u00f3n de valor, mantenimiento de la inversi\u00f3n e incorporaci\u00f3n de nuevos dependientes.<\/p>\n\n\n\n

El decreto sustituye el Decreto Ejecutivo No. 722 de 2020 y sus modificaciones. Asimismo, dispone que las solicitudes de naturalizaci\u00f3n de los inversionistas calificados se presenten a trav\u00e9s de la ventanilla del Ministerio de Comercio e Industrias (MICI), manteniendo el cumplimiento del procedimiento y de los requisitos constitucionales y legales aplicables. <\/p>\n\n\n\n

Para quien est\u00e1 considerando invertir y establecerse en Panam\u00e1, estas son sus principales oportunidades.<\/p>\n\n\n\n

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1. Alternativas para acceder a la residencia permanente<\/h4>\n\n\n\n
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El programa permite solicitar la residencia permanente mediante inversiones inmobiliarias, inversiones en el mercado de valores paname\u00f1o o dep\u00f3sitos a plazo fijo. El monto depende de la opci\u00f3n elegida.<\/p>\n\n\n\n

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Estos montos corresponden a la inversi\u00f3n. Los pagos del tr\u00e1mite migratorio y los dem\u00e1s gastos se consideran por separado.<\/p>\n\n\n\n

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2.  Estructuras de inversi\u00f3n nacionales o extranjeras<\/h4>\n\n\n\n
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El inversionista puede actuar a t\u00edtulo personal o a trav\u00e9s de una persona jur\u00eddica constituida y vigente conforme a las leyes de su jurisdicci\u00f3n. Para la inversi\u00f3n inmobiliaria, el decreto reconoce expresamente las personas jur\u00eddicas y las fundaciones de inter\u00e9s privado nacionales o extranjeras.<\/p>\n\n\n\n

Esto facilita utilizar estructuras patrimoniales existentes, siempre que se acredite la condici\u00f3n de beneficiario final del solicitante y el control efectivo de la inversi\u00f3n, seg\u00fan la modalidad aplicable.<\/p>\n\n\n\n

La flexibilidad tiene condiciones. Deben acreditarse la existencia y vigencia de la entidad, su estructura de propiedad, representaci\u00f3n y control, adem\u00e1s de cumplir las reglas espec\u00edficas de la inversi\u00f3n elegida. Por ello, la norma no debe entenderse como una autorizaci\u00f3n indiscriminada para cualquier veh\u00edculo. Los fondos deben ser propios del solicitante, provenir del extranjero y tener un recorrido documentado. Las donaciones, regalos u otras transferencias gratuitas de terceros no cuentan para completar el m\u00ednimo exigido. Tambi\u00e9n pueden reconocerse fondos que ya est\u00e9n depositados en Panam\u00e1 si se demuestra su origen en una transferencia internacional previa.<\/p>\n\n\n\n

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3. Inmuebles nuevos y de reventa<\/h4>\n\n\n\n
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Para un inmueble nuevo, no ocupado, adquirido del promotor, desarrollador o su causahabiente y que re\u00fana las condiciones de primera venta, el m\u00ednimo es de US$300,000. Para el mercado secundario, el m\u00ednimo es de US$500,000.<\/p>\n\n\n\n

El mercado secundario comprende inmuebles previamente comercializados, ocupados, arrendados o transferidos a un tercero no relacionado, conforme a las reglas y excepciones del decreto. No significa necesariamente comprar una \u201csegunda casa\u201d: se refiere a la situaci\u00f3n del inmueble.<\/p>\n\n\n\n

En ambas categor\u00edas, el valor neto computable debe alcanzar el m\u00ednimo exigido. Se determina tomando el menor entre el precio efectivamente pagado y el valor comercial razonablemente acreditado, menos el saldo de los grav\u00e1menes reales que afecten el inmueble. Si la compra supera el m\u00ednimo, puede financiarse el excedente, siempre que el financiamiento est\u00e9 documentado y sea trazable y que ning\u00fan gravamen reduzca el valor neto computable por debajo de lo requerido.<\/p>\n\n\n\n

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4.  Aval\u00faos para dar mayor certeza sobre el valor<\/h4>\n\n\n\n
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El decreto fortalece la verificaci\u00f3n del valor tanto para inmuebles de primera venta como para inmuebles del mercado secundario. La certificaci\u00f3n catastral de ANATI contin\u00faa siendo exigible y se valora junto con los documentos de adquisici\u00f3n, pago y origen de fondos. Cuando existan las circunstancias previstas en la norma, como elementos objetivos que generen dudas razonables sobre la correspondencia con el valor de mercado, la autoridad podr\u00e1 solicitar un aval\u00fao comercial independiente.<\/p>\n\n\n\n

Este mecanismo ayuda a prevenir sobrevaloraciones y a comprobar que la inversi\u00f3n declarada tenga respaldo en el valor del inmueble. El aval\u00fao no es una exigencia autom\u00e1tica para toda compra, ni garantiza el precio o elimina los riesgos de la operaci\u00f3n. Es un elemento complementario de la verificaci\u00f3n y no sustituye la prueba del pago, del origen extranjero de los fondos ni de su trazabilidad.<\/p>\n\n\n\n

Cuando sea requerido, deber\u00e1 haberse emitido dentro de los seis meses anteriores a su presentaci\u00f3n y estar suscrito por un profesional id\u00f3neo competente, reconocido por el Banco Nacional de Panam\u00e1 y la Caja de Ahorros. El avaluador deber\u00e1 cumplir las condiciones de independencia y sustentar la metodolog\u00eda, los comparables y las conclusiones de su informe. Por ejemplo, pagar US$550,000 por una propiedad de mercado secundario cuyo valor comercial reconocido sea US$480,000 no permite completar el m\u00ednimo de US$500,000, incluso si no existen grav\u00e1menes. Las inversiones mediante promesa de compraventa tambi\u00e9n est\u00e1n sujetas a verificaci\u00f3n de valor conforme al Art\u00edculo 7.<\/p>\n\n\n\n

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5. Instrumentos elegibles en el mercado de valores<\/h4>\n\n\n\n
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Con un m\u00ednimo agregado de US$500,000, el programa admite una o varias inversiones elegibles realizadas a trav\u00e9s de una casa de valores con licencia de la Superintendencia del Mercado de Valores de Panam\u00e1. El capital debe mantenerse invertido por un per\u00edodo m\u00ednimo de cinco a\u00f1os desde su perfeccionamiento en cuenta.<\/p>\n\n\n\n

Las opciones incluyen fondos de capital privado y de riesgo orientados a inversi\u00f3n productiva en Panam\u00e1; instrumentos de deuda emitidos o garantizados por el Estado paname\u00f1o; y valores corporativos elegibles, como acciones, deuda corporativa, fondos mutuos y fondos de inversi\u00f3n inmobiliaria.<\/p>\n\n\n\n

Esto permite escoger una inversi\u00f3n o combinar instrumentos dentro de las categor\u00edas autorizadas. Los productos deben cumplir las condiciones de registro, supervisi\u00f3n y vinculaci\u00f3n econ\u00f3mica con Panam\u00e1 que establece el decreto. La norma tambi\u00e9n contempla las fluctuaciones del mercado: una ca\u00edda de valor ajena al inversionista no produce, por s\u00ed sola, el incumplimiento del m\u00ednimo, siempre que no haya retiro, enajenaci\u00f3n o gravamen voluntario y se restablezca el monto dentro de los 90 d\u00edas calendario siguientes a la notificaci\u00f3n del MICI.<\/p>\n\n\n\n

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6. Dep\u00f3sitos en bancos estatales desde US$500,000<\/h4>\n\n\n\n
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El decreto establece un umbral de US$500,000 para dep\u00f3sitos a plazo fijo constituidos directa y \u00fanicamente en el Banco Nacional de Panam\u00e1 o en la Caja de Ahorros, ambos bancos estatales.<\/p>\n\n\n\n

En bancos privados con licencia general autorizados para operar en Panam\u00e1, el m\u00ednimo es de US$750,000. En ambos casos, el dep\u00f3sito debe mantenerse por un m\u00ednimo de cinco a\u00f1os ininterrumpidos y estar libre de los grav\u00e1menes, bloqueos por financiamientos de terceros y pignoraciones se\u00f1alados en la norma. El origen extranjero de los fondos deber\u00e1 acreditarse conforme a las condiciones bancarias del art\u00edculo 9, que contempla transferencias SWIFT internacionales desde cuentas del solicitante o a trav\u00e9s de una persona jur\u00eddica de la cual sea beneficiario final.<\/p>\n\n\n\n

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7. Flexibilidad para cambiar la inversi\u00f3n<\/h4>\n\n\n\n
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La obligaci\u00f3n de mantener la inversi\u00f3n no impide sustituirla por otra que re\u00fana los requisitos del programa.<\/p>\n\n\n\n

Si la inversi\u00f3n cesa, se vende, se sustituye o deja de existir antes de completar el per\u00edodo m\u00ednimo de cinco a\u00f1os, el residente debe notificarlo al MICI dentro de los 30 d\u00edas calendario siguientes al hecho. El Ministerio conceder\u00e1 un plazo de hasta 90 d\u00edas calendario para acreditar documentalmente una reinversi\u00f3n equivalente, conforme al decreto. Son obligaciones y plazos distintos.<\/p>\n\n\n\n

Durante ese plazo se suspende cualquier actuaci\u00f3n administrativa dirigida a cancelar la residencia por esta causa. Si no se cumple con la sustituci\u00f3n o reinversi\u00f3n, la norma prev\u00e9 la cancelaci\u00f3n del permiso.<\/p>\n\n\n\n

Esta posibilidad permite reorganizar el patrimonio, siempre que se respeten los montos, las condiciones y los plazos correspondientes.<\/p>\n\n\n\n

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8. Protecci\u00f3n para proyectos por construir<\/h4>\n\n\n\n
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La residencia tambi\u00e9n puede apoyarse en una promesa de compraventa desde US$300,000, mediante un dep\u00f3sito en fideicomiso administrado por un banco o fiduciaria con licencia para operar en Panam\u00e1, o mediante el pago del 100 % del valor del inmueble al promotor o promitente vendedor, bajo las condiciones del art\u00edculo 7.<\/p>\n\n\n\n

La modalidad de pago del 100 % al promotor, cuando el inmueble todav\u00eda no est\u00e9 construido o no se haya segregado ni registrado, exige un instrumento bancario a favor del inversionista, emitido por una entidad con licencia para operar en Panam\u00e1. Debe ser irrevocable, incondicional y pagadero a primer requerimiento; cubrir al menos el total de la inversi\u00f3n; y mantenerse vigente hasta la construcci\u00f3n, segregaci\u00f3n e inscripci\u00f3n del inmueble a nombre del inversionista. Puede consistir en una carta de cr\u00e9dito stand-by, un aval bancario irrevocable o una garant\u00eda bancaria de cumplimiento. Este respaldo espec\u00edfico no debe confundirse con la modalidad de dep\u00f3sito en fideicomiso. <\/p>\n\n\n\n

En ambas submodalidades, si la promesa no llega a perfeccionarse por incumplimiento imputable al desarrollador o promitente vendedor, el decreto contempla un plazo especial de 180 d\u00edas h\u00e1biles para sustituir la inversi\u00f3n, contado desde el d\u00eda h\u00e1bil siguiente al vencimiento del plazo pactado. La sustituci\u00f3n mediante otra promesa de compraventa solo puede ejercerse una vez. Adem\u00e1s, el tiempo acumulado de estatus migratorio sustentado \u00fanicamente en promesas de compraventa no puede superar tres a\u00f1os, continuos o discontinuos. El incumplimiento de estos l\u00edmites puede dar lugar a la cancelaci\u00f3n del permiso.<\/p>\n\n\n\n

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9. Nuevos dependientes despu\u00e9s de obtener la residencia<\/h4>\n\n\n\n
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El art\u00edculo 17 permite incluir posteriormente a nuevos hijos por nacimiento o adopci\u00f3n y a un nuevo c\u00f3nyuge por matrimonio civil celebrado despu\u00e9s de la aprobaci\u00f3n de la residencia.<\/p>\n\n\n\n

El inversionista debe mantener vigente su residencia y cumplir las condiciones de mantenimiento de la inversi\u00f3n. Deber\u00e1 acreditar su vigencia mediante certificaci\u00f3n del MICI, documentar el nuevo v\u00ednculo familiar, presentar la carta de responsabilidad econ\u00f3mica y los dem\u00e1s documentos exigidos, y pagar US$1,000 al Tesoro Nacional y US$1,000 al Servicio Nacional de Migraci\u00f3n por cada nuevo dependiente. Al concluir el tr\u00e1mite, el dependiente obtiene su carn\u00e9 de residencia permanente. <\/p>\n\n\n\n

La disposici\u00f3n permite que el programa acompa\u00f1e los cambios de la vida familiar. Su alcance espec\u00edfico se refiere a estos v\u00ednculos posteriores a la aprobaci\u00f3n principal.<\/p>\n\n\n\n

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10. Solicitudes de naturalizaci\u00f3n a trav\u00e9s de la ventanilla del MICI<\/h4>\n\n\n\n
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El art\u00edculo 14 dispone que las solicitudes de naturalizaci\u00f3n de los residentes permanentes bajo la categor\u00eda de Inversionista Calificado se presenten a trav\u00e9s de la ventanilla de la Direcci\u00f3n Nacional de Inversi\u00f3n del MICI, entidad que interviene en la administraci\u00f3n del programa.<\/p>\n\n\n\n

Para este tr\u00e1mite, el MICI emitir\u00e1 una certificaci\u00f3n dirigida al Servicio Nacional de Migraci\u00f3n que acredite que la inversi\u00f3n se mantiene vigente y cumple los par\u00e1metros exigidos. La certificaci\u00f3n deber\u00e1 identificar la naturaleza y el monto de la inversi\u00f3n, as\u00ed como los datos del titular o beneficiario final.<\/p>\n\n\n\n

El art\u00edculo se refiere a los inversionistas calificados y sus dependientes que hayan cumplido cinco a\u00f1os consecutivos de residencia en Panam\u00e1, conforme a la Constituci\u00f3n. La posibilidad de solicitar la naturalizaci\u00f3n contin\u00faa sujeta al procedimiento y a los requisitos constitucionales y legales aplicables. <\/p>\n\n\n\n

El alcance de esta disposici\u00f3n es administrativo: canaliza la presentaci\u00f3n de las solicitudes mediante la ventanilla del MICI e incorpora la certificaci\u00f3n de la inversi\u00f3n. No crea una v\u00eda acelerada o autom\u00e1tica hacia la nacionalidad paname\u00f1a, no reduce los requisitos exigibles ni garantiza su otorgamiento por el solo hecho de haber realizado una inversi\u00f3n o cumplido cinco a\u00f1os de residencia.<\/p>\n\n\n\n

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11. Procedimientos y plazos m\u00e1s definidos<\/h4>\n\n\n\n
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El decreto prev\u00e9 una ventanilla especial y establece hasta 15 d\u00edas h\u00e1biles para emitir la certificaci\u00f3n de inversi\u00f3n, contados desde la admisi\u00f3n del expediente completo, y hasta 30 d\u00edas h\u00e1biles para resolver la solicitud de residencia desde la recepci\u00f3n formal del expediente completo, sin perjuicio de las suspensiones legalmente procedentes. Estos plazos tienen puntos de partida espec\u00edficos y no constituyen un plazo especial para resolver solicitudes de naturalizaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

La solicitud puede presentarse mediante apoderado antes de que el inversionista y sus dependientes ingresen a Panam\u00e1. Para obtener el carn\u00e9 migratorio, deber\u00e1n cumplir previamente la filiaci\u00f3n biom\u00e9trica y la inscripci\u00f3n correspondientes.<\/p>\n\n\n\n

La inversi\u00f3n debe mantenerse durante un m\u00ednimo de cinco a\u00f1os y comprobarse anualmente ante el MICI, por medio del apoderado legal del residente. La documentaci\u00f3n debe presentarse dentro de los 30 d\u00edas calendario previos al aniversario de la resoluci\u00f3n migratoria.<\/p>\n\n\n\n

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12. Reglas de transici\u00f3n para solicitudes e inversiones anteriores<\/h4>\n\n\n\n
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Las solicitudes presentadas antes de la entrada en vigencia del decreto se rigen por los requisitos, condiciones y montos vigentes al momento de su presentaci\u00f3n, sin perjuicio de las normas procedimentales m\u00e1s favorables. Por separado, las inversiones y los contratos vinculantes perfeccionados antes de esa fecha pueden acogerse al r\u00e9gimen anterior si la solicitud se presenta dentro de los seis meses siguientes a la entrada en vigencia. Las certificaciones de inversi\u00f3n previamente emitidas conservan sus efectos hasta su vencimiento.<\/p>\n\n\n\n

El art\u00edculo 19 tambi\u00e9n impide aplicar retroactivamente las nuevas reglas de aval\u00fao y verificaci\u00f3n para desconocer inversiones previamente certificadas, salvo indicios objetivos de falsedad, simulaci\u00f3n, fraude u origen il\u00edcito de fondos, con respeto del debido proceso.<\/p>\n\n\n\n

Quienes, al entrar en vigencia el decreto, mantuvieran solicitudes en tr\u00e1mite o estatus vigente bajo la categor\u00eda de solvencia econ\u00f3mica propia cuentan con doce meses para solicitar la conversi\u00f3n a Inversionista Calificado, si cumplen los montos y dem\u00e1s requisitos. No son elegibles para esta conversi\u00f3n las inversiones realizadas antes del 15 de octubre de 2020.<\/p>\n\n\n\n

El nuevo decreto ofrece un marco m\u00e1s definido para estructurar la inversi\u00f3n y planificar la residencia permanente en Panam\u00e1. Su valor para el inversionista est\u00e1 en conocer las opciones disponibles, la documentaci\u00f3n exigida y las obligaciones que acompa\u00f1an su estatus migratorio.<\/p>\n\n\n\n

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Asesor\u00eda para planificar la inversi\u00f3n y la residencia<\/h4>\n\n\n\n
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En Icaza, Gonz\u00e1lez-Ruiz & Alem\u00e1n acompa\u00f1amos a los inversionistas en la evaluaci\u00f3n de estas alternativas y en la preparaci\u00f3n de sus tr\u00e1mites, atendiendo a su estructura patrimonial, sus objetivos y su situaci\u00f3n familiar. La seguridad jur\u00eddica se fortalece con reglas claras y una planificaci\u00f3n informada para cada caso. Cont\u00e1ctanos a bd@icazalaw.com<\/a><\/strong>.<\/p>\n\n\n\n

<\/div>\n\n\n\n

Este art\u00edculo tiene fines informativos y no sustituye la evaluaci\u00f3n jur\u00eddica de cada caso.<\/em><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

\u00bfQu\u00e9 cambi\u00f3 con el Decreto 17 en Panam\u00e1? Por: Ana Graciela Medina – Socia Panam\u00e1 reafirma su compromiso [\u2026]<\/span><\/p>\n","protected":false},"author":22,"featured_media":28783,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_joinchat":[],"footnotes":""},"categories":[1173],"tags":[1008,1021,1744,799,1745],"class_list":["post-28764","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-noticias-2","tag-ana-graciela-medina-es","tag-decreto-es","tag-inversor-calificado","tag-migracion-es","tag-residencia-panama"],"yoast_head":"\nNuevo Decreto de Residencia por Inversionista Calificado en Panam\u00e1 - Icaza, Gonz\u00e1lez-Ruiz & Alem\u00e1n<\/title>\n<meta name=\"description\" content=\"\u00bfQu\u00e9 cambi\u00f3 con el Decreto 17? 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