.\u201d<\/em><\/p>\n <\/p>\n
Como vemos, siempre se debe obtener el consentimiento del titular, es decir su manifestaci\u00f3n de voluntad para tratar los datos y ser informados del fin espec\u00edfico para el cual se recopilan los datos. La Ley 81 establece que el consentimiento puede obtenerse de forma que permita su trazabilidad mediante documentaci\u00f3n, ya sea electr\u00f3nica o mediante otro mecanismo adecuado y podr\u00e1 ser revocado, sin efecto retroactivo.<\/p>\n
<\/p>\n
As\u00ed mismo, nuestra Constituci\u00f3n Nacional en su art\u00edculo 43 establece las garant\u00edas constitucionales en las cuales toda persona tiene derecho a solicitar informaci\u00f3n de acceso p\u00fablico o de inter\u00e9s colectivo y solicitar su rectificaci\u00f3n.\u00a0 El art\u00edculo 44 establece que toda persona puede promover una acci\u00f3n de h\u00e1beas data para garantizar el derecho de acceso a su informaci\u00f3n personal recabada en bancos de datos o registros oficiales.<\/p>\n
<\/p>\n
El 29 de marzo de 2021 entr\u00f3 en vigencia la Ley de Protecci\u00f3n de Datos Personales en la Rep\u00fablica de Panam\u00e1 por medio de la Ley 81 de 26 de marzo de 2019.\u00a0 Esta Ley establece los principios, derechos, obligaciones y procedimientos que regulan la protecci\u00f3n de datos personales en nuestro pa\u00eds para personas naturales y jur\u00eddicas. \u00a0Luego por medio del Decreto Ejecutivo 285 de 2021 se reglamenta la Ley 81.<\/p>\n
<\/p>\n
Es importante destacar que antes de la promulgaci\u00f3n de la Ley 81 de 2019, exist\u00edan disposiciones legales que actualmente regulan la protecci\u00f3n de datos personales en Panam\u00e1, por medio de leyes especiales. Entre los cuales est\u00e1n la Ley bancaria, Ley de seguros, Ley de valores, Ley Fiduciaria, Ley que regula los Derechos y obligaciones de los pacientes, en materia de informaci\u00f3n u decisi\u00f3n libre e informada, entre otras.<\/p>\n
<\/p>\n
A pesar que existen leyes especiales y normas que conforman el marco regulatorio que regula la protecci\u00f3n de datos personales, la Ley 81 de 2019 se aplica de forma supletoria.<\/p>\n
<\/p>\n
El regulador o autoridad reguladora de cada sector, debe establecer dentro de su normativa todos los protocolos, procesos y procedimientos de tratamiento y transferencia segura que deban cumplir los sujetos regulados.<\/p>\n
<\/p>\n
Conceptos b\u00e1sicos de la Protecci\u00f3n de Datos Personales<\/strong><\/p>\n <\/p>\n
\u00bfQu\u00e9 es un Dato personal?<\/strong><\/p>\nUn dato personal, es cualquier informaci\u00f3n concerniente a personas naturales que las identifica o hace identificable.<\/p>\n
<\/p>\n
\u00bfQu\u00e9 es un dato sensible?<\/strong><\/p>\nLa Ley define los datos sensibles, a aquellos que se refieren a la esfera \u00edntima del titular, o cuya utilizaci\u00f3n indebida pueda dar origen a discriminaci\u00f3n o conllevar un riesgo grave para este.<\/p>\n
Se consideran datos sensibles, los que pueden revelar aspectos como origen racial, o \u00e9tnico; creencias o convicciones religiosas, filos\u00f3ficas y morales; afiliaci\u00f3n sindical; opiniones pol\u00edticas; datos relativos a la salud, a la vida, a la preferencia u orientaci\u00f3n sexual datos gen\u00e9ticos o datos biom\u00e9tricos, entre otros.<\/p>\n
<\/p>\n
La Ley 81 establece que los datos sensibles no pueden transferirse sin el debido consentimiento expl\u00edcito del titular, cuando sea necesario para salvaguardar la vida del titular y este se encuentre f\u00edsica o jur\u00eddicamente incapacitado, cuando se refiera a datos que sean necesarios para el reconocimiento, ejercicio o defensa de un derecho en un proceso con autorizaci\u00f3n judicial competente, cuando tenga una finalidad hist\u00f3rica, estad\u00edstica o cient\u00edfica, en cuyo caso deber\u00e1n tomarse medidas de disociaci\u00f3n de identidad.<\/p>\n
<\/p>\n
Objeto, principios y aplicaci\u00f3n<\/strong><\/p>\nLa Ley establece los principios, derechos, obligaciones y procedimientos que regulan la protecci\u00f3n de datos personales, considerando su interrelaci\u00f3n con la vida privada y dem\u00e1s derechos y libertades fundamentales de los ciudadanos.<\/p>\n
<\/p>\n
Los principios generales son los que inspiran y rigen la protecci\u00f3n de datos personales y que son la base para su interpretaci\u00f3n y aplicaci\u00f3n de la norma, tambi\u00e9n complementan algunos vac\u00edos de la propia Ley 81:<\/p>\n
\n- Principio de lealtad<\/u>: los datos personales se recaban sin enga\u00f1o o falsedad y sin utilizar medios fraudulentos<\/li>\n
- Principio de finalidad:<\/u> los datos personales deben recolectarse con fines determinados y no ser tratados posteriormente para fines distintos para los cuales se solicitaron, no conservarse por m\u00e1s tiempo del necesario para los fines del tratamiento.<\/li>\n
- Principio de proporcionalidad<\/u>: solo se solicitan los datos adecuados, pertinentes y limitados al m\u00ednimo necesario en relaci\u00f3n a la finalidad requerida.<\/li>\n
- Principio de veracidad y exactitud<\/u>: deben ser exactos y responder con veracidad a la situaci\u00f3n actual del propietario del dato.<\/li>\n
- Principio de seguridad de los datos<\/u>: los responsables del tratamiento de los datos personales deben adoptar las medidas para garantizar la seguridad de los datos e informar al titular, lo m\u00e1s pronto posible,<\/u> cuando los datos hayan sido sustra\u00eddos sin autorizaci\u00f3n o haya indicios que su seguridad ha sido vulnerada.<\/li>\n
- Principio de transparencia<\/u>: la informaci\u00f3n y comunicaci\u00f3n debe ser expresada en un lenguaje claro y sencillo.<\/li>\n
- Principio de confidencialidad<\/u>: todas las personas que intervengan en el tratamiento de datos personales tienen la obligaci\u00f3n de guardar secreto o confidencialidad respecto de estos.<\/li>\n
- Principio de licitud<\/u>: los datos deben ser recolectados de forma licita, con el consentimiento previo, informado e inequ\u00edvoco del titular o por fundamento legal.<\/li>\n
- Principio de portabilidad<\/u>: el titular de los datos tiene el derecho a obtener de parte del responsable una copia de los datos personales en un formato gen\u00e9rico y de uso com\u00fan.<\/li>\n<\/ol>\n
<\/p>\n
El \u00e1mbito de aplicaci\u00f3n de esta Ley se extiende a las bases de datos que se encuentren en el territorio de la Rep\u00fablica de Panam\u00e1, que almacenen o contengan datos personales de nacionales o extranjeros o que el responsable del tratamiento est\u00e9 domiciliado en el pa\u00eds, quedan sujetos a la aplicaci\u00f3n de esta Ley y su reglamentaci\u00f3n.<\/p>\n
<\/p>\n
El almacenamiento o transferencia de datos personales originados o almacenados dentro de la Rep\u00fablica de Panam\u00e1 que sean confidenciales, sensibles o restringidos, que reciban un tratamiento transfronterizo es permitido siempre que el responsable del almacenamiento o custodio de los datos cumpla con los est\u00e1ndares de protecci\u00f3n de datos personales y obtenga el consentimiento.<\/p>\n
<\/p>\n
El Decreto Ejecutivo 285 del 2021 que reglamenta la Ley 81 establece que el registro de las bases de datos transferidas a terceros constar\u00e1 por escrito, por cualquier medio, inclusive por medios electr\u00f3nicos.<\/p>\n
\u00a0<\/strong><\/p>\n\u00bfQu\u00e9 excepciones aplican y cu\u00e1ndo se puede tratar los Datos Personales?<\/strong><\/p>\nExisten excepciones al \u00e1mbito de aplicaci\u00f3n de la Ley, para aquellos datos que expresamente se encuentren regulados por leyes especiales o por normativas que las desarrollen y que hemos detallado al inicio.<\/p>\n
<\/p>\n
Dentro de las excepciones se encuentran:<\/p>\n
\n- Los que realice una persona natural para actividades exclusivamente personales o dom\u00e9sticas.<\/li>\n
- Los que realicen autoridades competentes con fines de prevenci\u00f3n, investigaci\u00f3n o enjuiciamiento de infracciones penales o de ejecuci\u00f3n de sanciones penales.<\/li>\n
- Los que se efect\u00faen para el an\u00e1lisis de inteligencia financiera relativos a la seguridad nacional<\/li>\n
- Cuando se trata de tratamiento de datos relacionados con organismos internacionales en cumplimiento de tratados o convenios internacionales<\/li>\n
- Los resultantes de informaci\u00f3n obtenida mediante un procedimiento previo de anonimizaci\u00f3n.<\/li>\n<\/ol>\n
<\/p>\n
El tratamiento de datos personales solo se puede realizar cuando: i) Se obtenga el consentimiento del titular, ii) Que el tratamiento sea necesario para la ejecuci\u00f3n de una obligaci\u00f3n contractual, iii) Que el tratamiento sea necesario para el cumplimiento de una obligaci\u00f3n legal, iv). Que el tratamiento est\u00e9 autorizado por una ley especial.<\/p>\n
<\/p>\n
Responsable del tratamiento de datos personales, custodio de la base de datos y Oficial de Protecci\u00f3n de datos <\/strong><\/p>\nEl responsable del tratamiento de datos es una persona natural o jur\u00eddica, publica o privada lucrativa o no, que le corresponde las decisiones relacionadas con el tratamiento de los datos y determina los fines, medios y alcance.<\/p>\n
<\/p>\n
El responsable del tratamiento de datos es quien establecer\u00e1 los protocolos, procesos y procedimientos de gesti\u00f3n y transferencia segura, protegiendo los derechos de los titulares. La Autoridad Nacional de Transparencia y Acceso a la Informaci\u00f3n (ANTAI) con el apoyo de la Autoridad Nacional para la Innovaci\u00f3n Gubernamental (AIG) son las autoridades que fiscalizar\u00e1n y supervisar\u00e1n lo anterior.<\/p>\n
<\/p>\n
El custodio de la base de datos, as\u00ed como todo aquel que tenga acceso deber\u00e1 cuidar de estos con la debida diligencia, y ser\u00e1 igualmente responsable por los da\u00f1os y perjuicios ocasionados.<\/p>\n
<\/p>\n
Como medida de responsabilidad para el cumplimiento de la utilizaci\u00f3n de los datos personales el Decreto Ejecutivo 285 establece la figura del Oficial de Protecci\u00f3n (ODP) para las entidades p\u00fablicas y recomendado, pero no obligatorio para el sector privado.\u00a0 El ODP desempe\u00f1ar\u00e1 sus funciones de forma independiente. Sus funciones ser\u00e1n de participar en tiempo y forma en las cuestiones referidas a la protecci\u00f3n de datos, informar y asesorar al responsable y al custodio, supervisar el cumplimiento de la normativa, promover la capacitaci\u00f3n de las personas que traten datos, entre otras.<\/p>\n
<\/p>\n
Tanto el responsable del tratamiento de datos personales como el custodio de la base de datos que transfieran datos, deben llevar un registro de las bases de datos y deben estar a disposici\u00f3n de la Autoridad Nacional de Transparencia y Acceso a la Informaci\u00f3n (ANTAI) cuando lo requiera, incluso la base de datos debe identificar e indicar el periodo de todas las personas que ingresen datos personales dentro de los quince d\u00edas h\u00e1biles desde que se inicia dicha actividad.<\/p>\n
<\/p>\n
Los responsables del tratamiento de datos y\/o custodios de las bases de datos, as\u00ed como todas las personas que intervengan en cualquier fase del tratamiento de los datos, estar\u00e1n sujetas al deber de secreto o confidencialidad. Esta obligaci\u00f3n ser\u00e1 complementaria al secreto profesional, se aplicar\u00e1 durante todo el tiempo que dure el tratamiento y se mantendr\u00e1 aun cuando hubiese finalizado la relaci\u00f3n del empleado o funcionario.<\/p>\n
<\/p>\n
Los responsables del tratamiento y\/o custodios de las bases de datos deben garantizar el cumplimiento y quedan sujetos a la fiscalizaci\u00f3n y supervisi\u00f3n de la ANTAI a trav\u00e9s de la Direcci\u00f3n de Protecci\u00f3n de Datos Personales.<\/p>\n
<\/p>\n
\u00bfCu\u00e1ndo no se requiere autorizaci\u00f3n para el tratamiento de los datos personales?<\/strong><\/p>\nNo se requiere autorizaci\u00f3n para el tratamiento de los datos personales en los siguientes casos:<\/p>\n
\n- Fuentes de dominio p\u00fablico<\/li>\n
- Los que recolecta la administraci\u00f3n p\u00fablica.<\/li>\n
- Los de car\u00e1cter econ\u00f3mico, financiero o bancario con consentimiento previo.<\/li>\n
- Listas de personas en organizaciones, profesiones.<\/li>\n
- Aquellos dentro de una relaci\u00f3n comercial establecida.<\/li>\n
- Tratamiento de organizaciones privadas para uso de los asociados.<\/li>\n
- Urgencia m\u00e9dica o sanitaria.<\/li>\n
- Fines hist\u00f3ricos, estad\u00edsticos o cient\u00edficos.<\/li>\n<\/ol>\n
<\/p>\n
Derechos irrenunciables de los titulares de datos personales<\/strong><\/p>\nComo muchos pa\u00edses nuestro pa\u00eds reconoce los derechos ARCO, es decir el Derecho de Acceso, Derecho de Rectificaci\u00f3n, Derecho de Cancelaci\u00f3n, Derecho de Oposici\u00f3n y Derecho a la Portabilidad.<\/p>\n
<\/p>\n
Nuestra Ley permite al titular de los datos personales a solicitar su informaci\u00f3n a los responsables del tratamiento de datos, y deber\u00e1 ser proporcionada en un plazo no mayor de diez d\u00edas h\u00e1biles. El suministro de informaci\u00f3n, su modificaci\u00f3n, bloqueo o eliminaci\u00f3n ser\u00e1 gratuito.<\/p>\n
<\/p>\n
Los datos deber\u00e1n ser modificados cuando sean err\u00f3neos, inexactos, equ\u00edvocos o incompletos dentro de un t\u00e9rmino de cinco d\u00edas h\u00e1biles siguientes a la solicitud de modificaci\u00f3n. Quien sea responsable debe proceder cuando existan pruebas de inexactitud de los datos.<\/p>\n
<\/p>\n
Si el responsable no se pronuncia sobre la solicitud del titular dentro del t\u00e9rmino, el titular puede recurrir a la Autoridad Nacional de Transparencia y Acceso a la Informaci\u00f3n (ANTAI). En casos sujetos a leyes especiales, al regulador o autoridad reguladora. En el caso que en dichas leyes no se encuentren las sanciones a las faltas cometidas, el regulador deber\u00e1 aplicar las sanciones establecidas en esta Ley, sin perjuicio que el titular pueda tambi\u00e9n presentar su queja ante la Autoridad Nacional de Transparencia y Acceso a la Informaci\u00f3n (ANTAI) para que aplique las sanciones correspondientes y a los tribunales de justicia para solicitar la indemnizaci\u00f3n por da\u00f1o patrimonial y\/o moral.<\/p>\n
<\/p>\n
El responsable del tratamiento de los datos personales o el custodio de la base de datos no puede transferir o comunicar en ning\u00fan caso los datos que relacionen a una persona despu\u00e9s de transcurridos siete a\u00f1os, desde que se extingui\u00f3 la obligaci\u00f3n legal de conservarla, al menos que se pacte otro periodo.\u00a0 Estos datos tienen que eliminarse o volver a mantener una relaci\u00f3n con el titular de los datos y explicarle por qu\u00e9 a\u00fan se mantienen los datos y cu\u00e1l es el nuevo fin.<\/p>\n
<\/p>\n
La transferencia de datos es l\u00edcita si cumple al menos una de las condiciones siguientes:<\/p>\n
\n- Consentimiento del titular.<\/li>\n
- Que el pa\u00eds u organismo receptor proporcione mejor nivel de protecci\u00f3n.<\/li>\n
- Que se encuentre previsto en una Ley o Tratado.<\/li>\n
- Para prevenci\u00f3n de diagn\u00f3stico m\u00e9dico.<\/li>\n
- Que sea efectuada a cualquier sociedad de un mismo grupo econ\u00f3mico siempre que no sean usadas para fines distintos.<\/li>\n
- En virtud de un contrato.<\/li>\n
- Necesario para la salvaguarda de un inter\u00e9s p\u00fablico.<\/li>\n
- Para el reconocimiento o defensa de un derecho en un proceso judicial.<\/li>\n
- Para el mantenimiento o cumplimiento de una relaci\u00f3n jur\u00eddica.<\/li>\n
- Requerida para transferencias bancarias o burs\u00e1tiles.<\/li>\n
- Para cooperaci\u00f3n internacional entre organismos de inteligencia para luchar contra el crimen organizado, terrorismo, narcotr\u00e1fico, etc.<\/li>\n
- Que el responsable que transfiere los datos adopte mecanismos de autorregulaci\u00f3n vinculante.<\/li>\n
- En caso de cl\u00e1usulas contractuales.<\/li>\n<\/ol>\n
<\/p>\n
Consejo Consultor y Autoridad supervisora<\/strong><\/p>\nSe crea un Consejo de Protecci\u00f3n de datos personales como ente consultivo en la materia que asesora a la Autoridad Nacional de Transparencia y Acceso a la Informaci\u00f3n (ANTAI), recomienda pol\u00edticas p\u00fablicas relacionadas a la materia, eval\u00faa los casos que sean presentados, brinda recomendaciones y desarrolla su reglamento interno.<\/p>\n
<\/p>\n
La Autoridad Nacional de Transparencia y Acceso a la Informaci\u00f3n (ANTAI) a trav\u00e9s de una Direcci\u00f3n, creada para conocer esta materia, est\u00e1 facultada para sancionar al responsable del tratamiento de los datos personales, as\u00ed como al custodio de la base de datos que se compruebe que han infringido los derechos del titular de los datos personales. El Decreto ejecutivo establece los criterios para la graduaci\u00f3n de las sanciones, que depender\u00e1n de la intencionalidad, la reincidencia, la naturaleza y cuant\u00eda de los perjuicios causado, afectaci\u00f3n de derechos, adopci\u00f3n de medidas correctivas entre otras.<\/p>\n
<\/p>\n
Las decisiones de la Direcci\u00f3n ser\u00e1n impugnables mediante recurso de reconsideraci\u00f3n y son apelables ante el Director de la Autoridad Nacional de Transparencia y Acceso a la Informaci\u00f3n (ANTAI).<\/p>\n
<\/p>\n
Infracciones y sanciones<\/strong><\/p>\nLa Autoridad podr\u00e1 fijar sanciones desde $1,000.00 a $10,000.00 balboas.<\/p>\n
Las infracciones se califican en leves, graves y muy graves:<\/p>\n
\n- Leves<\/strong>:<\/strong> no remitir o informar a la autoridad la informaci\u00f3n dentro del plazo y puede conllevar una citaci\u00f3n de la autoridad.<\/li>\n
- Graves:<\/strong> efectuar el tratamiento sin el consentimiento del titular, infringir los principios y garant\u00edas establecidos, infringir el compromiso de confidencialidad, restringir los derechos ARCO, incumplir el deber de informar al titular del tratamiento de los datos, almacenar o archivar datos sin las condiciones de seguridad, no atender la reiteraci\u00f3n de los requerimientos y obligaciones de la autoridad, lo anterior puede conllevar seg\u00fan su proporcionalidad una multa de US$1,000 a $10,000 balboas.<\/li>\n
- Muy graves:<\/strong> recopilar datos persones en forma dolosa, no observar las regulaciones, no suspender el tratamiento cuando exista previo requerimiento de la autoridad, almacenar o transferir internacionalmente datos personales y reincidir en las faltas graves, lo anterior puede conllevar la clausura de los registros de la base de datos y multa correspondiente e incluso la suspensi\u00f3n e inhabilitaci\u00f3n de la actividad de almacenamiento y\/o tratamiento.<\/li>\n<\/ul>\n
<\/p>\n
Finalmente, el Decreto Ejecutivo establece plazos para la prescripci\u00f3n de la acci\u00f3n y de la sanci\u00f3n:<\/p>\n
\n- Prescripci\u00f3n de la acci\u00f3n:<\/li>\n<\/ul>\n
\n- Las infracciones leves en el plazo de 1 a\u00f1o.<\/li>\n
- Las infracciones graves en el plazo de 3 a\u00f1os.<\/li>\n
- Las infracciones muy graves en el plazo de 5 a\u00f1os.<\/li>\n<\/ol>\n
\n- Prescripci\u00f3n de la sanci\u00f3n:<\/li>\n<\/ul>\n
\n- Las sanciones leves en el plazo de 3 a\u00f1os.<\/li>\n
- Las infracciones graves en el plazo de 5 a\u00f1os.<\/li>\n
- Las infracciones muy graves son imprescriptibles.<\/li>\n<\/ol>\n
<\/p>\n
La Ley 81 de 26 de marzo de 2019 fue publicada en la Gaceta Oficial No.28743-A, entr\u00f3 en vigencia el 29 de marzo de 2021 y el Decreto Ejecutivo 285 de 28 de mayo de 2021 entr\u00f3 en vigencia a partir de su promulgaci\u00f3n el d\u00eda 28 de mayo de 2021 y fue publicada en la Gaceta Oficial No.29296-A.<\/p>\n
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