{"id":8928,"date":"2022-07-20T13:34:28","date_gmt":"2022-07-20T18:34:28","guid":{"rendered":"http:\/\/184.73.19.171\/?p=8928"},"modified":"2024-08-09T17:40:05","modified_gmt":"2024-08-09T22:40:05","slug":"secuestrabilidad-o-no-de-los-bienes-fundacionales-2","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/icazalaw.com\/es\/2022\/07\/secuestrabilidad-o-no-de-los-bienes-fundacionales-2\/","title":{"rendered":"Secuestrabilidad o No de los Bienes Fundacionales"},"content":{"rendered":"

El art\u00edculo 11 de la Ley 25 de 1995 estatuye como insecuestrables e inembargables los bienes fundacionales, con excepci\u00f3n de aquellos en los que concurran las condiciones previstas en la norma.<\/h4>\n
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Por: Carlos Villalobos – Socio<\/a><\/p>\n

A pesar de que la ley es clara, este es un tema que constantemente suscita debate.<\/p>\n

El art\u00edculo 11 de la Ley 25 de 1995 expresamente se\u00f1ala lo siguiente:<\/p>\n

\u201cPara todos los efectos legales, los bienes de la fundaci\u00f3n constituir\u00e1n un patrimonio separado de los bienes personales del fundador. Por tanto, no podr\u00e1n ser secuestrados, embargados, ni objeto de acci\u00f3n o medida cautelar, excepto por obligaciones incurridas, o da\u00f1os causados con ocasi\u00f3n de la ejecuci\u00f3n de los fines u objetivos de la fundaci\u00f3n, o por derechos leg\u00edtimos de sus beneficiarios.\u00a0 En ning\u00fan caso responder\u00e1n por obligaciones personales del fundador o de los beneficiarios\u201d.<\/p>\n

El art\u00edculo citado, estatuye como insecuestrables e inembargables los bienes fundacionales, con excepci\u00f3n de aquellos en los que concurran las condiciones previstas en la norma.\u00a0 Es decir, en t\u00e9rminos generales no son objeto de medidas cautelares o de embargo los bienes de la fundaci\u00f3n, ingresando de tal forma a la lista de bienes insecuestrables e inembargables de los que tratan los art\u00edculos 564 y 1650 del C\u00f3digo Judicial.<\/p>\n

El art\u00edculo 11 establece en forma gen\u00e9rica que los bienes fundacionales son insecuestrables, inembargables, y de forma amplia se\u00f1ala, adem\u00e1s, que no pueden ser objetos de acci\u00f3n o medidas Cautelares (lo que podr\u00eda incluir medidas conservatorias, o medidas cautelares innominadas, etc.) La esencia de esta norma es excluir los bienes fundacionales de medidas cautelares, proponiendo como excepcional la posibilidad de secuestrar o embargar dichos bienes.<\/p>\n

Las excepciones que se\u00f1ala el art\u00edculo 11 en cuanto a la insecuestrabilidad e inembargabilidad de los bienes fundacionales, son las siguientes:<\/p>\n

    \n
  1. Cuando el secuestro se pida por raz\u00f3n de existir una obligaci\u00f3n incurrida;<\/li>\n
  2. Cuando el secuestro se pida por raz\u00f3n de da\u00f1os causados con ocasi\u00f3n de la ejecuci\u00f3n de los fines fundacionales;<\/li>\n
  3. Cuando el secuestro se pida por derechos leg\u00edtimos de sus beneficiarios.<\/li>\n<\/ol>\n

    Para establecer el alcance de cada una de las excepciones referidas, debemos tener claro que la regla que resguarda la norma es la insecuestrabilidad y en general la no afectaci\u00f3n de los bienes fundacionales,\u00a0 es decir para que proceda el secuestro es necesario que los presupuestos de hecho\u00a0contenidos en cada una de las excepciones est\u00e9n plenamente demostrados, pues de otro modo la susceptibilidad de los bienes fundacionales en cuanto a ser afectados por medidas cautelares depender\u00eda exclusivamente de la sola manifestaci\u00f3n del secuestrante para que se procediera en ese sentido.\u00a0\u00a0 Por ejemplo, el solo se\u00f1alar en la demanda que se han causado da\u00f1os o que existe una obligaci\u00f3n no puede ser suficiente para que proceda el secuestro de los bienes fundacionales pues al amparo de ese criterio cualquiera podr\u00eda solicitar medidas cautelares contra ellos, a pesar de que al final del proceso, al cual accede la medida, se declare en sentencia que no existen da\u00f1os o no existe la obligaci\u00f3n reclamada contra la fundaci\u00f3n.<\/p>\n

    En atenci\u00f3n a las consideraciones que hemos adelantado, la excepci\u00f3n en cuanto a la insecuestrabilidad de los bienes s\u00f3lo aplicar\u00eda de la siguiente forma:<\/p>\n

    1. OBLIGACIONES INCURRIDAS:<\/strong> Desde nuestro punto de vista las obligaciones incurridas, son las que se tienen que cumplir por no existir plazo o condici\u00f3n que las suspenda. Es decir, para que el secuestro proceda es necesario que la obligaci\u00f3n \u201cincurrida\u201d, es decir la que no necesita ser declarada por un Tribunal, este plenamente demostrada (Ver EL PROCESO EJECUTIVO, de JORGE FABREGA P., P\u00e1g. 11).<\/p>\n

    Estimamos que cuando se trata de bienes fundacionales, el Juez debe hacer un examen mas all\u00e1 de lo establecido en el p\u00e1rrafo segundo del art\u00edculo 533 del C\u00f3digo Judicial concordante con el ordinal 3 del 531 del mismo C\u00f3digo.<\/p>\n

    Esto es as\u00ed, considerando que el objeto del Proceso, de acuerdo al art\u00edculo 469 del C\u00f3digo Judicial, es el reconocimiento de los derechos consignados en la Ley substancial.\u00a0 Por ello, siendo que la insecuestrabilidad de los bienes fundacionales es un derecho otorgado por la Ley substancial, debe partir el Juzgador en su interpretaci\u00f3n, de la prohibici\u00f3n gen\u00e9rica consagrada en la norma, y solicitar en esa direcci\u00f3n la prueba sumaria (plena prueba sin contradicci\u00f3n, ver HERNAN FABIO LOPEZ BLANCO, PROCEDIMIENTO CIVIL, PRUEBAS, 2001, P\u00e1g. 69)\u00a0 que genere en el Juez la convicci\u00f3n respecto a la existencia de la obligaci\u00f3n que se exigir\u00e1 a trav\u00e9s del proceso que se pretende garantizar con la cautela de bienes fundacionales.<\/p>\n

    Cuando la Ley dice OBLIGACIONES INCURRIDAS,\u00a0son aquellas que ya han de producir su efecto o sea que son exigibles y no est\u00e1n sujetas a ser declaradas por un Tribunal, como el caso de los t\u00edtulos ejecutivos\u00a0(ver Art. 1612 del C\u00f3digo Judicial.)<\/p>\n

    La noci\u00f3n de obligaci\u00f3n ha sido opuesta al derecho real, con el nombre de derecho de cr\u00e9dito.\u00a0 Recordemos que consiste en una relaci\u00f3n jur\u00eddica entre dos personas, una de las cuales es acreedora y la otra deudora. La relaci\u00f3n total se llama obligaci\u00f3n; considerada especialmente, del lado pasivo, recibe el nombre de deuda y el de cr\u00e9dito si se considera del lado activo.\u00a0 Pero la palabra obligaci\u00f3n frecuentemente se toma en su sentido restringido como sin\u00f3nima de deuda.( ver TRATADO ELEMENTAL DE DERECHO CIVIL, Marcel Planiol y Georges Ripert, Tomo IV, P\u00e1g. 110).<\/p>\n

    Como vemos, al referirnos al concepto de obligaci\u00f3n partimos de una relaci\u00f3n preexistente entre deudor y acreedor.\u00a0 Por tanto, cuando el art\u00edculo 11 de la Ley 25 de 1995 sujeto a examen, se refiere a obligaciones incurridas el interprete debe partir de la base de la preexistencia de una relaci\u00f3n obligacional, que ineludiblemente deber\u00e1 constatarse, para que proceda el secuestro de los bienes fundacionales.\u00a0 Para entender lo anterior, desde el punto de vista procesal debemos acudir a la clasificaci\u00f3n de pretensiones que se\u00f1ala la doctrina, espec\u00edficamente el Dr. HERNAN FABIO LOPEZ BLANCO (Procedimiento Civil Tomo I, 2005):<\/p>\n

      \n
    • Pretensi\u00f3n Declarativa y de Condena: Declarativa. Tiene por objeto solicitar una sentencia en la que se declare o se niegue la existencia de determinada relaci\u00f3n jur\u00eddica respecto de la cual hay incertidumbre, y cuya falta de certeza termina, precisamente, con la declaraci\u00f3n que por medio de la sentencia hace el Estado. De Condena. Se persigue a trav\u00e9s de la pretensi\u00f3n de condena que se declare a cargo de la parte demandada la existencia de una determinada obligaci\u00f3n, o, en otros t\u00e9rminos, que se le condene al cumplimiento de una prestaci\u00f3n de dar, de hacer o de no hacer.<\/li>\n
    • Las pretensiones ejecutivas: Tienen por objeto que se imponga en la sentencia el cumplimiento de una obligaci\u00f3n, para as\u00ed dar efectividad a la prestaci\u00f3n que ya fue declarada en un fallo judicial o surgi\u00f3 de una declaraci\u00f3n de voluntad del asociado, de manera tal que cuando se ejercitan no se busca una declaraci\u00f3n o condena; tan solo su cumplimiento, lo que evidencia el car\u00e1cter diferente que ellas tienen, pues en estos casos no se le pide al Juez que imponga, sino que ordene cumplir.<\/li>\n<\/ul>\n

      \u00a0Por tanto, estimamos respecto a la excepci\u00f3n bajo an\u00e1lisis, que los bienes fundacionales, solo podr\u00e1n ser cautelados cuando la medida cautelar es accesoria a un Proceso judicial donde\u00a0lo pretendido no es la declaratoria de un derecho o una condena sino simplemente hacer cumplir un derecho derivado de una relaci\u00f3n preexistente es decir una obligaci\u00f3n \u201cincurrida\u201d como prev\u00e9 el art\u00edculo 11 de la Ley 25 de 1995.<\/p>\n

      2. DA\u00d1OS CAUSADOS CON OCASI\u00d3N DE LA EJECUCI\u00d3N DE LOS FINES FUNDACIONALES: <\/strong><\/p>\n

      Cuando la norma establece como excepci\u00f3n para secuestrar bienes fundacionales el que los \u201cda\u00f1os hayan sido causados con ocasi\u00f3n de la ejecuci\u00f3n de los fines fundacionales\u201d, el presupuesto de hecho que ofrece el precepto debe estar plenamente demostrado en el Proceso pues de otro modo, no aplicar\u00eda la excepci\u00f3n.<\/p>\n

      La excepci\u00f3n de secuestrabilidad bajo an\u00e1lisis, se funda en un hecho que debe estar probado es decir los da\u00f1os causados con ocasi\u00f3n de lo fines fundacionales<\/em><\/strong> deben ser ciertos y estar demostrados, para que proceda el secuestro o embargo de dichos bienes.<\/p>\n

      Esto es as\u00ed, si consideramos lo siguiente.\u00a0 Si para decretar la medida cautelar en contra de los bienes fundacionales fuera suficiente manifestar que lo que se pretende garantizar con la medida es los resultados de un proceso donde se deben reconocer da\u00f1os y perjuicios causados con ocasi\u00f3n de los fines fundacionales, al decretarse el secuestro se estar\u00eda anticipando un hecho no demostrado, que es el presupuesto que se\u00f1ala la norma para que el secuestro sea viable.<\/p>\n

      Los da\u00f1os causados, solo pueden estar determinados a trav\u00e9s de un reconocimiento expreso por parte de quien los causo, o a trav\u00e9s de una sentencia dictada en ese sentido, de no concurrir ninguno de esos dos supuestos, los da\u00f1os serian solo simples expectativas de un derecho no reconocido ni declarado.\u00a0 De tener por suficiente una declaraci\u00f3n por parte del secuestrante en ese sentido, estar\u00edamos anticipando el reconocimiento de un derecho, que, sin haber sido reconocido por el causante del da\u00f1o, solo puede aparecer determinado a trav\u00e9s de una resoluci\u00f3n de autoridad competente.<\/p>\n

      En adici\u00f3n a ello, el otro hecho que debe quedar demostrado, es que esos da\u00f1os se hayan producido con ocasi\u00f3n de los fines fundacionales, lo cual s\u00f3lo puede ser reconocido por el propio causante de los da\u00f1os o a trav\u00e9s de una sentencia que declare ese hecho.<\/p>\n

      Cuando la Ley establece como requisito para que proceda la medida cautelar, el que ella se pida por raz\u00f3n de da\u00f1os causados con ocasi\u00f3n de la ejecuci\u00f3n de los fines fundacionales, se refiere a un hecho existente, y cierto, que de ninguna forma puede entenderse que esos supuestos da\u00f1os son aquellos que est\u00e1n sub judice o pendientes de ser reconocidos en el Proceso donde se solicita la medida cautelar, pues de ser as\u00ed el Tribunal estar\u00eda reconociendo la existencia de un hecho (da\u00f1os causados y ejecuci\u00f3n de fines fundacionales), anticip\u00e1ndose a la sentencia que es donde debe ser resuelta la pretensi\u00f3n.<\/p>\n

      Tal como expusimos al referirnos a las obligaciones incurridas, respecto a los da\u00f1os causados solo\u00a0debe ser\u00a0permitida una medida cautelar o embargo cuando los da\u00f1os ya est\u00e1n reconocidos,\u00a0de otro modo no pueden estimarse como da\u00f1os\u00a0causados aquellos que se reclaman en una demanda los cuales est\u00e1n sujetos a ser reconocidos en definitiva en una SENTENCIA.\u00a0No es posible que la argumentaci\u00f3n del demandante en cuanto a la existencia, sea la prueba de esos da\u00f1os.<\/p>\n

      Reiteramos lo que dice la doctrina respecto a las pretensiones declarativas, en cuanto que su objeto es \u201csolicitar una sentencia en la que se declare o se niegue la existencia de determinada relaci\u00f3n jur\u00eddica respecto de la cual hay incertidumbre, y cuya falta de certeza termina, precisamente, con la declaraci\u00f3n que por medio de la sentencia hace el Estado\u201d.<\/p>\n

      3. CUANDO EL SECUESTRO SE PIDA POR DERECHOS LEG\u00cdTIMOS DE SUS BENEFICIARIOS.<\/strong><\/p>\n

      Respecto a esta \u00faltima excepci\u00f3n, el precepto ofrece claridad en cuanto que la petici\u00f3n del secuestro necesariamente debe estar fundada en los derechos que tengan los beneficiarios, deducidos del acta fundacional o la Ley.\u00a0\u00a0 Para que proceda el secuestro, como en las otras excepciones, el peticionario debe demostrar la existencia del presupuesto de hecho exigido por la norma a fin de que los bienes fundacionales puedan ser secuestrados.<\/p>\n

      CONCLUSION<\/strong><\/p>\n

      El ordinal 18 del art\u00edculo 1650 del C\u00f3digo Judicial, se\u00f1ala lo siguiente:<\/p>\n

      \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u201cSalvo lo dispuesto en leyes especiales, podr\u00e1n ser objeto de embargo todos los bienes enajenables del deudor con las siguientes excepciones:<\/p>\n

      18<\/strong>. Cualquier otro bien que la Ley se\u00f1ale como inembargable\u201d<\/p>\n

      Atendiendo el precepto transcrito y lo dispuesto en el art\u00edculo 564 en cuanto a su aplicaci\u00f3n respecto a los secuestros, tendr\u00edamos como insecuestrables e inembargables los bienes fundacionales tal como lo establece el art\u00edculo 11 del la Ley 25 de 1995.<\/p>\n

      Como excepci\u00f3n a la insecuestrabilidad de los bienes fundacionales, ellos s\u00f3lo estar\u00edan sometidos a medidas cautelares, cuando en la petici\u00f3n se cumpliera, aun no siendo concurrentes, con la demostraci\u00f3n de los presupuestos consagrados en la norma, es decir establecer la existencia de la obligaci\u00f3n que se pretende garantizar con el decreto de la medida; los da\u00f1os causados con la ejecuci\u00f3n de los fines fundacionales, lo cual s\u00f3lo podr\u00e1 ser demostrado mediante una resoluci\u00f3n en firme de autoridad competente; o cuando la medida se pida por un beneficiario en ejercicio de un derecho derivado de la ley o el acta fundacional.<\/p>\n

      Esta norma debe ser interpretada desde el punto de vista sustantivo y no procesal, pues si\u00a0analizamos la norma atendiendo la esencia del secuestro podr\u00edamos concluir que\u00a0lo que se busca es garantizar la sentencia donde pudieran ser reconocidos esos da\u00f1os, o el derecho que tengo a exigir el pago de la obligaci\u00f3n.\u00a0 Sin embargo, si atendemos el hecho de que la norma en general lo que propone es la insecuestrabilidad de los bienes fundacionales,\u00a0su aplicaci\u00f3n restrictiva solo permitir\u00eda por as\u00ed se\u00f1alarlo el precepto, que los bienes fundacionales solo fueran secuestrados cuando se cumplen las condiciones preestablecidas en la norma.<\/p>\n

      El articulo 11 de la Ley 25 de 1995 forma parte del cat\u00e1logo establecido en el articulo 1650 del C\u00f3digo Judicial y solo podr\u00e1n ser objeto de secuestro o embargo los bienes fundacionales cuando se den los presupuestos indicados, es decir: OBLIGACIONES INCURRIDAS (clara l\u00edquida y exigibles); DA\u00d1OS CAUSADOS O PRODUCIDOS, los cuales solo pueden estar determinados a trav\u00e9s de una resoluci\u00f3n o sentencia de autoridad competente o un convenio entre ambas partes reconocido y autenticado en los t\u00e9rminos de la ley, mediante la cual queden claramente determinados los da\u00f1os y que ellos se produjeron en el ejercicio de los fines fundacionales; y por el ejercicio de DERECHOS LEGITIMOS de los BENEFICIARIOS, lo cual se deduce del acta fundacional o la Ley.<\/p>\n

      La\u00a0idea, de la norma es proteger los bienes fundacionales, por eso se\u00f1ala en t\u00e9rminos absolutos su insecuestrabilidad en principio, para luego en forma restringida proponer cuando esos bienes pueden ser secuestrados.<\/p>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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